（上接08版）

    為此，止園小區(qū)組織了一支28個(gè)人的垃圾分類志愿者團(tuán)隊(duì)，每天上午兩個(gè)人，下午兩個(gè)人輪流排班，在垃圾廂房旁幫忙分揀垃圾，遇到?jīng)]有垃圾分類的居民會(huì)進(jìn)行提醒。對(duì)于不配合的居民，志愿者會(huì)苦口婆心地規(guī)勸；勸說不成，會(huì)自己用手將垃圾分揀出來。一位居民志愿者告訴記者，不少志愿者都碰到過外賣的湯水撒了一身，有人還碰到過排泄物。

    時(shí)間久了，不少居民來丟垃圾，看到志愿者站在垃圾廂房旁邊，如果沒有分類，就會(huì)覺得不好意思；保潔員則每天把垃圾廂房擦得干干凈凈，并在垃圾桶旁放置了水盆，讓居民扔完垃圾后可以洗手。慢慢地，自覺分類垃圾的居民越來越多。

    現(xiàn)在，絕大部分居民對(duì)垃圾分類不再陌生，在分類投放點(diǎn)，處超過60%居民能自主參與干濕分類，還有不少居民主動(dòng)向居委會(huì)提建議增設(shè)垃圾分類點(diǎn)。居委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，目前居委會(huì)已完成了居民綠色賬戶卡的制作，居民持卡率為90%。后期掃碼志愿者會(huì)上崗工作，居民扔垃圾后可以掃碼攢積分，積分可以換購(gòu)獎(jiǎng)品，鼓勵(lì)居民垃圾分類。

    后端：不妨向國(guó)外取經(jīng)

    而在后端，目前我國(guó)生活垃圾分類的管理機(jī)制并沒有理順。

    “生活垃圾收集有街道、居委會(huì)、物業(yè)，垃圾清運(yùn)和處理由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)；再生資源的回收有環(huán)衛(wèi)參與的，也有專門從事回收的新型企業(yè)參與；有害垃圾由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)這樣描述目前的管理機(jī)制。

    他表示，對(duì)垃圾分類與再生資源回收，可統(tǒng)籌合并相關(guān)部門的管理職能，充分發(fā)揮各參與主體的協(xié)同作用。比如統(tǒng)籌合并商務(wù)部門、環(huán)衛(wèi)部門在廢舊物資回收、垃圾收運(yùn)處置的兩項(xiàng)管理職能，將原有的兩個(gè)體系從源頭投放、收運(yùn)系統(tǒng)、末端處理處置等三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計(jì)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)可回收物分類與再生資源回收銜接，有害垃圾分類收集與危險(xiǎn)廢物處理銜接，易腐垃圾或廚余垃圾分類收集與生物質(zhì)資源化利用銜接，實(shí)現(xiàn)分類后的垃圾進(jìn)入不同處理設(shè)施分類處理，防止因垃圾體外循環(huán)而造成二次污染。

    而理順管理體系之外，管理理念更應(yīng)該跟上。再生資源行業(yè)也是生活垃圾處理的重要組成部分，是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，政府應(yīng)予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)化企業(yè)參與到垃圾處理的具體環(huán)節(jié)中。只有這樣，才能擺脫再生資源行業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)、垃圾處理行業(yè)由政府主導(dǎo)的“兩張皮”局面。

    為尋找垃圾分類的鏈條式解決方案，2015年起，《公益時(shí)報(bào)》曾先后兩次派出記者前往日本考察，并帶回了鄰國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

    在日本，垃圾分類工作也相當(dāng)不易。

    日本的每個(gè)家庭需自行購(gòu)買對(duì)應(yīng)不同類型生活垃圾的垃圾袋，并且很多地區(qū)要求實(shí)名制購(gòu)買，從而進(jìn)一步要求民眾提高自覺性。

    同時(shí)，針對(duì)不同的垃圾也分別有詳細(xì)的投放方法的規(guī)定，如可燃燒垃圾、不可燃燒垃圾、塑料容器和包裝要裝在45升以下透明或半透明的垃圾袋里；瓶和罐以及有PET標(biāo)識(shí)的塑料瓶則要放到指定的網(wǎng)兜內(nèi)；而大型垃圾則必須申請(qǐng)上門收集等。

    日本對(duì)一半以上的人口實(shí)行垃圾從量收費(fèi)。一般情況下，有害垃圾和資源垃圾的收運(yùn)是免費(fèi)的，可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)則要按垃圾體積付費(fèi)。這就意味著，多扔垃圾多付錢。

    而如果垃圾沒有被分類的話，是不會(huì)被裝車?yán)叩?，一直堆積在家門口的垃圾則會(huì)被舉報(bào)、罰款，甚至觸犯法律。

    在東京的東京都廢棄物填埋處理場(chǎng)，《公益時(shí)報(bào)》記者看到，該處理場(chǎng)有中央防波堤內(nèi)側(cè)填埋地、中央防波堤外側(cè)填埋處理場(chǎng)和新海面處理場(chǎng)等多個(gè)填埋區(qū)，整個(gè)東京的垃圾全部都運(yùn)送到該處理場(chǎng)進(jìn)行處理以及填埋。

    不同的垃圾有不同的填埋軌跡路線，如可燃垃圾在焚燒場(chǎng)進(jìn)行焚燒處理，不可燃垃圾在粉碎場(chǎng)進(jìn)行粉碎處理，大件垃圾（如冰箱、床等）由居民將其各部件按照可燃垃圾、不可燃垃圾以及可回收垃圾等仔細(xì)分好，送至不同中間處理場(chǎng)進(jìn)行分別處理。進(jìn)行這些處理措施的主要目的是為了減少填埋量，延長(zhǎng)垃圾填埋地的使用壽命。

    而在日本愛知縣豐田市，分類后垃圾的最終歸宿是一家名為“豐田市環(huán)境檢測(cè)中心垃圾發(fā)電廠”的非營(yíng)利組織。

    豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心垃圾發(fā)電廠由政府投資興建，委托豐田市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心管理，每年利用垃圾發(fā)電向日本國(guó)家電網(wǎng)售電可獲40億日元的收入。發(fā)電廠的工作人員表示，發(fā)電廠每年的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)不止40億日元，屬于虧損運(yùn)營(yíng)，但即便是這樣，這家發(fā)電廠也已運(yùn)行了40余年，每年虧損由日本政府補(bǔ)貼。

    談到這種虧損，日本的工作人員也笑著說：“其實(shí)，環(huán)境保護(hù)就是要付出昂貴的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，就像中國(guó)有個(gè)詞叫‘燒錢’一樣。”

    的確如此，有國(guó)內(nèi)業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續(xù)3~4年，僅發(fā)放垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入，即便對(duì)于發(fā)達(dá)城市來說，也是不可想象的。

    （綜合報(bào)道）