鄭忠燕未婚未育，卻是23個孩子的“媽媽”，她是煙臺SOS兒童村的一名“職業(yè)母親”，自1987年至今，她先后撫養(yǎng)了23個孩子。31年來，鄭忠燕用自己的青春和全部心血，給了孩子們一個溫暖的家。

    有人說，鄭忠燕31年來的工作非常偉大，可是她自己卻說：“我所做的就是一個平常媽媽每天做的事情，我也是像別的媽媽一樣照顧自己的孩子。” 

    在中國的十個SOS兒童村中，還有更多像鄭忠燕一樣的媽媽，她們?yōu)槭リP(guān)愛的孩子撐起一個新家。

    中國SOS兒童村是中國政府和國際SOS兒童村組織合作的救助孤兒的福利機構(gòu)，致力于為孤兒和類孤兒提供家庭式的助養(yǎng)，為孩子組建一個有著媽媽和兄弟姐妹的家庭，并由這些家庭組成兒童村社區(qū)，讓所有孩子接受義務(wù)教育同時鼓勵孩子接受高等教育并獲得職業(yè)技能。

    目前，中國已在天津、煙臺、齊齊哈爾、南昌、成都、開封、前田、烏魯木齊、拉薩、北京建立了10個SOS兒童村；建立了2所以赫爾曼·格邁納爾博士名字命名的學(xué)校——煙臺格邁納爾中學(xué)、齊齊哈爾格邁納爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

    截至2016年底，10個SOS兒童村共有138個家庭、1111個孩子?？傆嬍樟魮狃B(yǎng)了2853個孩子，有1732個孩子離村，其中有1457個孩子已經(jīng)相繼走上各自的工作崗位；共培養(yǎng)了639個大專以上學(xué)歷的孩子，其中222個大學(xué)本科、38個研究生、16個國外留學(xué)生。

    那么SOS兒童村的日常開支和運作資金從何而來？《公益時報》記者從中國SOS兒童村籌款運作角度，專訪了中國SOS兒童村協(xié)會副秘書長朱飛。

    以國際組織和政府性收入為主

    《公益時報》：中國SOS兒童村的資金來源主要有哪些呢？

    朱飛：建村早期，所有開支都是由國際SOS兒童村組織承擔(dān)。到了上世紀(jì)90年代，各地兒童村工作人員開支基本就由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。

    政府撥款方面，一部分是為保障孤兒的基本生活發(fā)放的撫育津貼，另外一部分就是當(dāng)?shù)刎斦Ｕ系膬和骞ぷ魅藛T開支，還有一些政府購買服務(wù)性收入等。

    捐款收入方面，國際SOS兒童村組織的撥款可以視同為捐款，再加上協(xié)會通過全社會募集的資金以及各村接收的少量捐贈資金。

    2007年和2012年是中國SOS兒童村發(fā)展歷史的轉(zhuǎn)折點。2007年以后，國際SOS兒童村組織就停止了所有基礎(chǔ)建設(shè)撥款，每個兒童村所需要的房屋翻修、設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面的費用就需要向當(dāng)?shù)卣暾?，這是一次轉(zhuǎn)折。

    2012年以后，國際SOS兒童村組織相當(dāng)于變更了中國SOS兒童村的國家地位。由于中國的快速發(fā)展，我們從原先的接受捐贈變?yōu)樽灾靼l(fā)展，自給自足的狀態(tài)，這又是一次轉(zhuǎn)折。

    這兩次轉(zhuǎn)折，造成了我們現(xiàn)在要面對非常大的挑戰(zhàn)。這意味著協(xié)會要面向社會籌集足夠的資金，承擔(dān)起10個SOS兒童村的全部不足開支，包括協(xié)會自身的開支。而在2013年兒童村協(xié)會95%以上的收入均來自于國際SOS兒童村組織，僅有少量的社會捐贈。（政府收入主要由各村直接從當(dāng)?shù)卣@得）。

    《公益時報》：在所有收入中，固定資金來源有哪些？資金量多少？每年固定開支有多少?非固定資金量和固定資金占比哪一項多一些？

    朱飛：協(xié)會每年都會根據(jù)國際SOS兒童村組織要求做年度財政預(yù)算，預(yù)算資金量每年有所差異，十個兒童村加上協(xié)會的固定開支預(yù)算資金量在5500萬元到5800萬元。這個預(yù)算現(xiàn)在每年都會有缺口，因為固定資金量達(dá)不到開支需求量。缺口就需要各兒童村和協(xié)會來進(jìn)行社會募捐，今年的缺口在1000萬元-1050萬元。

    目前固定資金收入來源有三部分，分別是國際性收入、政府性收入和其他收入。從我們2018年制定的預(yù)算來看，固定收入占比較高也相對穩(wěn)定，占比4/5。

    其中國際SOS兒童村組織收入經(jīng)歷了穩(wěn)步提升到逐步下降的過程。國際SOS兒童村組織歷年來累計對中國SOS兒童村支持超過6.7億資金。

    目前政府收入每年在2000萬左右，包括上面提到的孤兒津貼以及工作人員開支等，整體政府收入在穩(wěn)步提升。但因為每個地方政府的孤兒津貼都有所不同，比如成都的標(biāo)準(zhǔn)是每月1500元、天津是1800元，但開封只有1100元，從而導(dǎo)致各個兒童村的政府性收入有所差異。

    其他收入主要指各兒童村幼兒園的收入。SOS兒童村開辦之初位置比較偏遠(yuǎn)，幼兒園的建設(shè)，本身是為了照顧自己村內(nèi)的孩子上學(xué)需求，隨著社區(qū)的發(fā)展，兒童村幼兒園吸引了周邊居民家的小朋友來到幼兒園學(xué)習(xí)。

    兒童村通過幼兒園也為周邊社區(qū)、居民及其子女提供服務(wù)，更為兒童村的孩子提供了社會融入的機會。

    目前有的兒童村幼兒園在運營好的情況下每年有幾十萬的結(jié)余，這部分結(jié)余就補充到目前兒童村的經(jīng)費缺口上。九個兒童村幼兒園（北京村沒有幼兒園）大概約950萬的收入，還是相當(dāng)可觀的。

    齊齊哈爾、莆田、南昌、拉薩、烏魯木齊的五個幼兒園是自辦性質(zhì)，其他村則是把場地租給專業(yè)幼兒園團(tuán)隊來運作，村里收取租金。

    剩余1/5是非固定收入，也就是我們上面說的1000多萬缺口，就是今年要完成的社會捐贈收入。

    嘗試開展互聯(lián)網(wǎng)募捐

    《公益時報》：近幾年，網(wǎng)絡(luò)捐贈發(fā)展態(tài)勢良好，兒童村有沒有參加“99公益日”等大型籌款活動？籌款效果怎樣？

    朱飛：參加過?！?9公益日”共參加兩次，2016年一次，2017年一次。

    2016年通過線上平臺參加，發(fā)動身邊的朋友，通過各種群、原來的捐贈人等，募款25萬左右（含配捐），效果還算理想。

    2017年以“99公益日”名義開展純線下陌生人捐贈，募款5萬左右。當(dāng)時招募了近100位志愿者，在合作機構(gòu)店鋪及周邊，游街式動員陌生人捐款，4天時間募款5萬左右，效果也超出預(yù)想。兒童村的知名度還可以，聽說我們在做孤兒救助，很多陌生人都會捐款支持。

    2016年在騰訊公益平臺以及輕松籌平臺分別嘗試過兩次網(wǎng)絡(luò)捐贈，一次100萬，一次55萬左右，效果很好。很多網(wǎng)友留言說知道兒童村，知道媽媽的偉大。這也給我們繼續(xù)籌款很大動力。

    2016年在中國婦女發(fā)展基金會的支持下成立了SOS兒童村公益專項基金，并與多家線上籌款平臺合作，如騰訊公益、輕松籌、京東籌款、支付寶、水滴公益等，陸續(xù)開展了許多籌款，下一步打算和美團(tuán)、滴滴、中善這些平臺進(jìn)行合作，這也是屬于我們?nèi)陸?zhàn)略布局中的一部分。

    《公益時報》：目前進(jìn)行的籌款項目有哪些？

    朱飛：第一個項目是為兒童村的“媽媽”們籌款。主要用于SOS“媽媽”們(包括了媽媽、阿姨以及退休媽媽)的工資費用和退休后的贍養(yǎng)費用。因為“媽媽”們不屬于事業(yè)編制，所以工資一直來自國際SOS兒童村組織撥款和社會捐贈，近年來撥款越來越少，因此需要籌款彌補不足部分。

    第二個項目是為兒童村籌日常經(jīng)費。用于村子的維修建設(shè)、孩子日常生活學(xué)習(xí)開支等。

    第三個是“三區(qū)三州”困境兒童入村項目。這個項目定位在三區(qū)三州地區(qū)的困境兒童(監(jiān)護(hù)缺失)，只要監(jiān)護(hù)人同意，孩子符合入村條件，就可以送到SOS兒童村收留撫養(yǎng)，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠灾Α?/p>

    為什么要設(shè)計這個項目呢？一方面原因是國家政策提倡。民政部多次號召社會組織來參與行動，協(xié)會是部管社會組織，各兒童村也屬于事業(yè)單位，主動意識到要參與到國家方針戰(zhàn)略，參與到“三區(qū)三州、兩縣”精準(zhǔn)扶貧攻堅行動中。

    另外一方面原因是使命使然。5月底，我們在涼山州德昌縣調(diào)研困境兒童情況并招收第一批孩子。擬收留撫養(yǎng)的這3個孩子均屬于監(jiān)護(hù)缺失的“類孤兒”，父母一方死亡后，另外一方失蹤或查找不到，讓他們成為了這些“類孤兒”就是“困境兒童”。國家明確對孤兒發(fā)放撫育津貼，而“類孤兒”這類“困境兒童”目前屬于政策的盲區(qū)，他們目前是享受不了國家給予的孤兒津貼政策。而SOS兒童村宗旨就是為“為失去父母關(guān)愛的孩子”提供服務(wù)，我們關(guān)注到了這一現(xiàn)象，希望通過我們的行動讓更多人關(guān)注到這個領(lǐng)域。

    第三個原因是目前SOS兒童村有部分空置設(shè)施，有條件來做這個事情。第四個原因也是為了完成我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，增加SOS兒童村在整個社會的影響力，希望把三區(qū)三州困境兒童項目做成中國SOS兒童村的品牌項目。

    這個項目由協(xié)會統(tǒng)籌募集資金工作，由各所在地兒童村負(fù)責(zé)組織實施，比如四川地區(qū)的阿壩、甘孜、涼山地區(qū)均屬于“三區(qū)三州地區(qū)”，這一地區(qū)符合條件的孩子就由成都兒童村來收留撫育，南疆四州就由烏魯木齊村負(fù)責(zé)，拉薩村就負(fù)責(zé)整個西藏地區(qū)。

    招募“助養(yǎng)人”

    《公益時報》：除了捐贈資金之外，公眾還可以怎么參與其中？

    朱飛：我們有招募“助養(yǎng)人”這個項目。成為助養(yǎng)人是需要注冊登記的，注冊后助養(yǎng)人會收到一份郵件，郵件里會有助養(yǎng)孩子的信息，接著線下會收到一份“助養(yǎng)手冊”，這也是我們團(tuán)隊精心準(zhǔn)備的一份助養(yǎng)人的專屬“禮物”，有助養(yǎng)手冊、印有助養(yǎng)孩子照片的明信片、助養(yǎng)報告及發(fā)票、捐贈證書等，可以讓助養(yǎng)人能感受到他資助的孩子很開心、很健康的生活在兒童村。

    這個項目也是借鑒了國際助養(yǎng)的經(jīng)驗，國際SOS兒童村組織有超過30萬的國際助養(yǎng)人，他們可以在全球135個國家的兒童村選擇感興趣的孩子進(jìn)行助養(yǎng)。對我們來說這是中西合璧的全新嘗試，也是未來重點打造的一個公益產(chǎn)品。我們目前大概有280多位國內(nèi)助養(yǎng)人。

    《公益時報》：對未來的工作有何規(guī)劃？

    朱飛：第一，重塑公眾影響力。SOS兒童村原來影響的對象可能是上世紀(jì)六七十年代的人，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)捐贈主要集中在80、90后，他們是移動互聯(lián)網(wǎng)的重度用戶。而我們的籌款工作啟動較晚，沒有趕上網(wǎng)絡(luò)籌款的紅利期，因此在網(wǎng)絡(luò)籌款方面現(xiàn)在比較被動。但SOS兒童村這個品牌非常好，國內(nèi)超過30年歷史，國際近70年歷史。

    第二，完善本身機構(gòu)機制。SOS兒童村是事業(yè)單位，而協(xié)會是社會組織，是典型的“政社合作”模式，這樣的雙重身份需要磨合和發(fā)展，同時協(xié)會還有著國際交流合作的特性。因此，在未來工作中我們要揚長避短，長處就是機構(gòu)的規(guī)范性和國際性，短處就是效率上的問題。

    第三，進(jìn)一步拓展大額捐贈客戶。目前主要有青山慈善基金會、康寶萊、麥田、正大等企業(yè)和基金會。合作伙伴還比較較少，缺乏長期、大額捐贈客戶。

    第四，完成數(shù)和質(zhì)的突破。目前十個兒童村孩子數(shù)量1100人左右，而我們的撫育能力在1500人左右，要讓更多的孤兒、困境兒童享受到兒童村有質(zhì)量的照顧。資金方面則希望年籌款實現(xiàn)從百萬到千萬的突破。

    “質(zhì)”指協(xié)會本身的管理質(zhì)量，要出臺兒童村捐贈管理辦法、接待辦法、接待流程標(biāo)準(zhǔn)化的問題，使工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

    我們希望創(chuàng)造更多新的孤兒撫育培養(yǎng)經(jīng)驗，把國際的孤兒救助保護(hù)和撫育理念與中國數(shù)千家民間兒童撫育機構(gòu)分享，讓SOS兒童村在國內(nèi)的兒童公益慈善領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮新的示范輻射引領(lǐng)作用。

    ■ 見習(xí)記者 武勝男