加拿大是個多元民族的國家，原住民是其中之一。在加拿大境內(nèi)，居住著超過140萬原住民，約占全國人口的4%，光是通行語言就有50多種。在加拿大，原住民被稱作“第一民族”，是加拿大社會邊緣化的一個群體。他們長期面臨生活貧困、吸毒酗酒、教育水平低、人均壽命短、醫(yī)療設施缺乏等問題。

    近幾年，加拿大政府每年從財政預算中拿出近90億元資金對原住民進行補貼。除了政府長期對原住民實行扶持政策，很多非營利組織也關注原住民群體，幫助它們解決現(xiàn)實問題。喬治王子親民友誼中心（The Prince George Native Friendship Centre，以下簡稱“PGNFC”）便是其中一個。

    保護原住民特有文化

    PGNFC位于不列顛哥倫比亞省，該省擁有豐富多彩的原住民文化，在200多個社區(qū)里生活著50多個原住民部族。PGNFC成立的歷史可以追溯到1954年。溫哥華一群關注原住民的人組織成立了Coqualeetza聯(lián)誼俱樂部，用俱樂部的形式為原住民學生遷入城市提供支持服務。后來，組織者發(fā)現(xiàn)越來越多原住民遷入加拿大，所以對服務的需求日益增長。1963年，俱樂部在原來的基礎上成立了溫哥華印第安人中心協(xié)會，這是一次標志性舉措。為了應對都市原住民日益增長的需要，聯(lián)邦政府在1971年啟動原住民移民計劃，為PGNFC提供了資金支持。在此后的十年間，PGNFC在該省成立了14個友誼中心。

    自PGNFC成立以來，它被認為是一個“原住民可以輕松喝咖啡、與人交往、獲得情感支持”的地方。在PGNFC的形成期中，它并非直接提供各種服務，而是將有需求的原住民引薦到現(xiàn)有的社會服務機構去尋求幫助，并為他們提供相關建議。每一個PGNFC以及它所服務的社區(qū)都是獨一無二的，但它們有一個共同的目標：努力改善原住民在加拿大的生活質(zhì)量，保護原住民特有的文化。

    多樣化的服務項目

    PGNFC目前已經(jīng)是喬治王子城最大的、最繁忙的社區(qū)服務機構之一，擁有超過200名從業(yè)人員。隨著PGNFC的發(fā)展壯大，它的服務對象不再是單一的原住民，還包括社區(qū)的其他居民。PGNFC建立了如教育、就業(yè)、健康等服務項目，以滿足社區(qū)居民多樣化的需求。由于服務項目很多，以下簡單列出幾個重要的項目。

    （1）原住民兒童和青少年計劃：這項計劃是為兒童、青少年及其家庭創(chuàng)建的，主要目標是為青少年兒童及家長提供健康咨詢、健康培訓等。負責提供咨詢服務的專業(yè)人士需要具備碩士以上學歷，他們會根據(jù)原住民家庭或個人的需要，提供長期或短期的服務。

    （2）原住民嬰兒和家庭發(fā)展計劃：這項計劃專注于滿足6歲以下的原住民嬰兒及其家庭的需求。機構的服務包括：家訪、文化工作坊、父母能力培訓、社區(qū)營造，該項計劃的目的是培養(yǎng)原住民父母照顧嬰孩的能力，以及提高自身的素質(zhì)，也為他們營造一個互相交流育兒經(jīng)驗的空間。

    （3）居家老人計劃：老年人是社區(qū)日益增長的一部分人口，這項計劃的目標是幫助社區(qū)中的老年人培養(yǎng)獨立生活的能力，同時又不喪失與社區(qū)的聯(lián)系。機構可以為社區(qū)中符合服務條件的老人提供一些簡單生活服務，比如購物和家居維修。

    （4）強化家庭計劃：這項計劃的目標是幫助原住民家庭提高生活質(zhì)量。主要是由專業(yè)護理人員帶領孩子們一起活動、討論有趣的問題，提高孩子們的思考能力。這些活動都是在孩子們放學后舉行的（每周1次，共14周），并提供晚餐，這在一定程度上減輕了父母照料孩子的負擔。

    從組織的架構圖來看，PGNFC的項目分布在個人、家庭、社區(qū)成長等領域，每一個項目都有專業(yè)人士負責。PGNFC在組織使命中宣稱“我們是充滿活力和同情心的團隊，希望通過友誼的力量促進個人、家庭、社區(qū)的發(fā)展和相互理解”。PGNFC是一個很活躍的組織，我們可以從它的Facebook賬號上看到一些組織近期的活動，比如邀請社區(qū)的家庭一起聚餐、帶領孩子們到學校野餐、組織家庭一起參與工藝品的制作等。

    原住民的友誼中心

    根據(jù)加拿大1982年的憲政法案，原住民主要包括三個群體，分別是印第安人、美蒂斯人和因紐特人。為了尋求更好的工作機會、教育機會和家庭生活，大量的原住民遷入溫哥華、多倫多、蒙特利爾等大城市。越來越多的原住民遷移到城市，需要有與之相應的組織或機構提供相關幫助。為了給城市的原住民提供基本服務，最初由原住民年長者或好心人利用自己的資源幫助有需要的原住民，例如為他們提供膳食或臨時居所。

    隨著城市原住民人口數(shù)量不斷增加，成立原住民互助機構具有現(xiàn)實必要性。在這樣的背景下，加拿大出現(xiàn)了大大小小的面向原住民提供服務的機構，如原住民友誼中心、原住民健康中心、原住民婦女中心等。從網(wǎng)上可以看到，原住民友誼中心的成立和發(fā)展經(jīng)過了相當長的時間：1951年在多倫多建立起第一個針對北美印第安人的友誼中心；1952年在BC省溫哥華市建立了Coqualeetza獎學金俱樂部，這也是PGNFC的起源；到2012年，加拿大境內(nèi)已有117個友誼中心了。

    一方面，加拿大各城市的原住民友誼中心主要分為項目和活動兩種。從服務的年齡段來看，友誼中心的服務包括從未出生的嬰兒到老年人。起初，友誼中心的服務是面向城市原住民，后來擴大到面向整個社區(qū)。原住民在融入城市的過程中，通常會遇到多種現(xiàn)實困境，如失業(yè)、貧困、酗酒、精神郁悶等。友誼中心通常會與相關社會組織合作，通過項目、活動，幫助城市原住民順利融入到城市生活。同時，原住民可以從友誼中心獲得歸屬感和家園感，從而樹立適應城市新生活的信心。另一方面，從友誼中心的資金來看，最初由個人或團體提供。隨著中心規(guī)模擴大以及中心項目類別的細分，加拿大政府部門、社會機構及慈善團體等組織會為友誼中心提供支持資金或捐贈，同時友誼中心也會通過舉辦活動獲得一些個人捐贈。

    結(jié)語

    世界上很多國家或地區(qū)都存在原住民問題，如美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞、臺灣、馬來西亞等。各國政府也在關注原住民，有的國家是出自人道主義援助，有的國家是迫于政治壓力；有時采取極端的同化政策，有時則努力將原住民融合到社會當中。

    從加拿大的原住民友誼中心可以看到，這樣的非營利自治社團能夠幫助原住民參與到更大社會中的政治、經(jīng)濟和文化生活，能夠在加拿大這樣一個民族多元的國度里發(fā)出自己的聲音。如果沒有這樣的民間組織，他們的聲音可能被堙沒在其他民族中，他們的利益訴求也無法得到充分的表達，更無法引起政府的關注和支持。就友誼中心的具體功能而言，其社會、文化、教育的功能是顯而易見的。它為廣大進入城市的原住民提供一個交流平臺和精神家園，為非原住民提供了一個了解原住民的重要窗口，同時促進了原住民與非原住民之間的相互理解，進而為原住民傳統(tǒng)文化的保護、傳播和傳承起到了積極的作用。當然，友誼中心最重要的初衷是為了幫助原住民融入大城市，在城市尋找到更好的工作機會和更好的生活。

    在國內(nèi)，為流動人口提供社會融入等服務的NGO也不少，它們的宗旨大多都是促進流動人口在大城市的融入，從文化、情感、教育等基礎層面提供幫助，如北京打工者之家、廣州法澤城市與公益研究中心、深圳龍祥社工等。加拿大原住民友誼中心的案例為我國少數(shù)民族和城市新移民等流動人口在城市的公共空間構建提供了寶貴的啟示和經(jīng)驗。（據(jù)公益慈善學園）