加拿大是個(gè)多元民族的國(guó)家，原住民是其中之一。在加拿大境內(nèi)，居住著超過(guò)140萬(wàn)原住民，約占全國(guó)人口的4%，光是通行語(yǔ)言就有50多種。在加拿大，原住民被稱作“第一民族”，是加拿大社會(huì)邊緣化的一個(gè)群體。他們長(zhǎng)期面臨生活貧困、吸毒酗酒、教育水平低、人均壽命短、醫(yī)療設(shè)施缺乏等問(wèn)題。

    近幾年，加拿大政府每年從財(cái)政預(yù)算中拿出近90億元資金對(duì)原住民進(jìn)行補(bǔ)貼。除了政府長(zhǎng)期對(duì)原住民實(shí)行扶持政策，很多非營(yíng)利組織也關(guān)注原住民群體，幫助它們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。喬治王子親民友誼中心（The Prince George Native Friendship Centre，以下簡(jiǎn)稱“PGNFC”）便是其中一個(gè)。

    保護(hù)原住民特有文化

    PGNFC位于不列顛哥倫比亞省，該省擁有豐富多彩的原住民文化，在200多個(gè)社區(qū)里生活著50多個(gè)原住民部族。PGNFC成立的歷史可以追溯到1954年。溫哥華一群關(guān)注原住民的人組織成立了Coqualeetza聯(lián)誼俱樂(lè)部，用俱樂(lè)部的形式為原住民學(xué)生遷入城市提供支持服務(wù)。后來(lái)，組織者發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多原住民遷入加拿大，所以對(duì)服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。1963年，俱樂(lè)部在原來(lái)的基礎(chǔ)上成立了溫哥華印第安人中心協(xié)會(huì)，這是一次標(biāo)志性舉措。為了應(yīng)對(duì)都市原住民日益增長(zhǎng)的需要，聯(lián)邦政府在1971年啟動(dòng)原住民移民計(jì)劃，為PGNFC提供了資金支持。在此后的十年間，PGNFC在該省成立了14個(gè)友誼中心。

    自PGNFC成立以來(lái)，它被認(rèn)為是一個(gè)“原住民可以輕松喝咖啡、與人交往、獲得情感支持”的地方。在PGNFC的形成期中，它并非直接提供各種服務(wù)，而是將有需求的原住民引薦到現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)去尋求幫助，并為他們提供相關(guān)建議。每一個(gè)PGNFC以及它所服務(wù)的社區(qū)都是獨(dú)一無(wú)二的，但它們有一個(gè)共同的目標(biāo)：努力改善原住民在加拿大的生活質(zhì)量，保護(hù)原住民特有的文化。

    多樣化的服務(wù)項(xiàng)目

    PGNFC目前已經(jīng)是喬治王子城最大的、最繁忙的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，擁有超過(guò)200名從業(yè)人員。隨著PGNFC的發(fā)展壯大，它的服務(wù)對(duì)象不再是單一的原住民，還包括社區(qū)的其他居民。PGNFC建立了如教育、就業(yè)、健康等服務(wù)項(xiàng)目，以滿足社區(qū)居民多樣化的需求。由于服務(wù)項(xiàng)目很多，以下簡(jiǎn)單列出幾個(gè)重要的項(xiàng)目。

    （1）原住民兒童和青少年計(jì)劃：這項(xiàng)計(jì)劃是為兒童、青少年及其家庭創(chuàng)建的，主要目標(biāo)是為青少年兒童及家長(zhǎng)提供健康咨詢、健康培訓(xùn)等。負(fù)責(zé)提供咨詢服務(wù)的專業(yè)人士需要具備碩士以上學(xué)歷，他們會(huì)根據(jù)原住民家庭或個(gè)人的需要，提供長(zhǎng)期或短期的服務(wù)。

    （2）原住民嬰兒和家庭發(fā)展計(jì)劃：這項(xiàng)計(jì)劃專注于滿足6歲以下的原住民嬰兒及其家庭的需求。機(jī)構(gòu)的服務(wù)包括：家訪、文化工作坊、父母能力培訓(xùn)、社區(qū)營(yíng)造，該項(xiàng)計(jì)劃的目的是培養(yǎng)原住民父母照顧嬰孩的能力，以及提高自身的素質(zhì)，也為他們營(yíng)造一個(gè)互相交流育兒經(jīng)驗(yàn)的空間。

    （3）居家老人計(jì)劃：老年人是社區(qū)日益增長(zhǎng)的一部分人口，這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)是幫助社區(qū)中的老年人培養(yǎng)獨(dú)立生活的能力，同時(shí)又不喪失與社區(qū)的聯(lián)系。機(jī)構(gòu)可以為社區(qū)中符合服務(wù)條件的老人提供一些簡(jiǎn)單生活服務(wù)，比如購(gòu)物和家居維修。

    （4）強(qiáng)化家庭計(jì)劃：這項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)是幫助原住民家庭提高生活質(zhì)量。主要是由專業(yè)護(hù)理人員帶領(lǐng)孩子們一起活動(dòng)、討論有趣的問(wèn)題，提高孩子們的思考能力。這些活動(dòng)都是在孩子們放學(xué)后舉行的（每周1次，共14周），并提供晚餐，這在一定程度上減輕了父母照料孩子的負(fù)擔(dān)。

    從組織的架構(gòu)圖來(lái)看，PGNFC的項(xiàng)目分布在個(gè)人、家庭、社區(qū)成長(zhǎng)等領(lǐng)域，每一個(gè)項(xiàng)目都有專業(yè)人士負(fù)責(zé)。PGNFC在組織使命中宣稱“我們是充滿活力和同情心的團(tuán)隊(duì)，希望通過(guò)友誼的力量促進(jìn)個(gè)人、家庭、社區(qū)的發(fā)展和相互理解”。PGNFC是一個(gè)很活躍的組織，我們可以從它的Facebook賬號(hào)上看到一些組織近期的活動(dòng)，比如邀請(qǐng)社區(qū)的家庭一起聚餐、帶領(lǐng)孩子們到學(xué)校野餐、組織家庭一起參與工藝品的制作等。

    原住民的友誼中心

    根據(jù)加拿大1982年的憲政法案，原住民主要包括三個(gè)群體，分別是印第安人、美蒂斯人和因紐特人。為了尋求更好的工作機(jī)會(huì)、教育機(jī)會(huì)和家庭生活，大量的原住民遷入溫哥華、多倫多、蒙特利爾等大城市。越來(lái)越多的原住民遷移到城市，需要有與之相應(yīng)的組織或機(jī)構(gòu)提供相關(guān)幫助。為了給城市的原住民提供基本服務(wù)，最初由原住民年長(zhǎng)者或好心人利用自己的資源幫助有需要的原住民，例如為他們提供膳食或臨時(shí)居所。

    隨著城市原住民人口數(shù)量不斷增加，成立原住民互助機(jī)構(gòu)具有現(xiàn)實(shí)必要性。在這樣的背景下，加拿大出現(xiàn)了大大小小的面向原住民提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如原住民友誼中心、原住民健康中心、原住民婦女中心等。從網(wǎng)上可以看到，原住民友誼中心的成立和發(fā)展經(jīng)過(guò)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間：1951年在多倫多建立起第一個(gè)針對(duì)北美印第安人的友誼中心；1952年在BC省溫哥華市建立了Coqualeetza獎(jiǎng)學(xué)金俱樂(lè)部，這也是PGNFC的起源；到2012年，加拿大境內(nèi)已有117個(gè)友誼中心了。

    一方面，加拿大各城市的原住民友誼中心主要分為項(xiàng)目和活動(dòng)兩種。從服務(wù)的年齡段來(lái)看，友誼中心的服務(wù)包括從未出生的嬰兒到老年人。起初，友誼中心的服務(wù)是面向城市原住民，后來(lái)擴(kuò)大到面向整個(gè)社區(qū)。原住民在融入城市的過(guò)程中，通常會(huì)遇到多種現(xiàn)實(shí)困境，如失業(yè)、貧困、酗酒、精神郁悶等。友誼中心通常會(huì)與相關(guān)社會(huì)組織合作，通過(guò)項(xiàng)目、活動(dòng)，幫助城市原住民順利融入到城市生活。同時(shí)，原住民可以從友誼中心獲得歸屬感和家園感，從而樹立適應(yīng)城市新生活的信心。另一方面，從友誼中心的資金來(lái)看，最初由個(gè)人或團(tuán)體提供。隨著中心規(guī)模擴(kuò)大以及中心項(xiàng)目類別的細(xì)分，加拿大政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)及慈善團(tuán)體等組織會(huì)為友誼中心提供支持資金或捐贈(zèng)，同時(shí)友誼中心也會(huì)通過(guò)舉辦活動(dòng)獲得一些個(gè)人捐贈(zèng)。

    結(jié)語(yǔ)

    世界上很多國(guó)家或地區(qū)都存在原住民問(wèn)題，如美國(guó)、加拿大、新西蘭、澳大利亞、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞等。各國(guó)政府也在關(guān)注原住民，有的國(guó)家是出自人道主義援助，有的國(guó)家是迫于政治壓力；有時(shí)采取極端的同化政策，有時(shí)則努力將原住民融合到社會(huì)當(dāng)中。

    從加拿大的原住民友誼中心可以看到，這樣的非營(yíng)利自治社團(tuán)能夠幫助原住民參與到更大社會(huì)中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活，能夠在加拿大這樣一個(gè)民族多元的國(guó)度里發(fā)出自己的聲音。如果沒(méi)有這樣的民間組織，他們的聲音可能被堙沒(méi)在其他民族中，他們的利益訴求也無(wú)法得到充分的表達(dá)，更無(wú)法引起政府的關(guān)注和支持。就友誼中心的具體功能而言，其社會(huì)、文化、教育的功能是顯而易見的。它為廣大進(jìn)入城市的原住民提供一個(gè)交流平臺(tái)和精神家園，為非原住民提供了一個(gè)了解原住民的重要窗口，同時(shí)促進(jìn)了原住民與非原住民之間的相互理解，進(jìn)而為原住民傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳播和傳承起到了積極的作用。當(dāng)然，友誼中心最重要的初衷是為了幫助原住民融入大城市，在城市尋找到更好的工作機(jī)會(huì)和更好的生活。

    在國(guó)內(nèi)，為流動(dòng)人口提供社會(huì)融入等服務(wù)的NGO也不少，它們的宗旨大多都是促進(jìn)流動(dòng)人口在大城市的融入，從文化、情感、教育等基礎(chǔ)層面提供幫助，如北京打工者之家、廣州法澤城市與公益研究中心、深圳龍祥社工等。加拿大原住民友誼中心的案例為我國(guó)少數(shù)民族和城市新移民等流動(dòng)人口在城市的公共空間構(gòu)建提供了寶貴的啟示和經(jīng)驗(yàn)。（據(jù)公益慈善學(xué)園）