3月4日，新華社發(fā)布了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》?！稕Q定》強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

    《決定》提出，要推進社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力，克服社會組織行政化傾向。

    機構(gòu)改革目標明確

    《決定》明確指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，目標是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

    《決定》強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革，要遵循以下原則：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持優(yōu)化協(xié)同高效；堅持全面依法治國。

    在社會組織中建立健全

    黨的組織機構(gòu)

    《決定》指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

    理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。在國家機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、社會組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級組織中得到貫徹落實。

    加快在新型經(jīng)濟組織和社會組織中建立健全黨的組織機構(gòu)，做到黨的工作進展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

    推動公共服務(wù)

    提供主體多元化

    《決定》指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

    要完善公共服務(wù)管理體制。健全公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一。政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機會和公正環(huán)境，促進公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜，促進全社會受益機會和權(quán)利均等。

    加強和優(yōu)化政府在社會保障、教育文化、法律服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。推動教育、文化、法律、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。推進非基本公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機制，擴大購買服務(wù)。

    加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌國家應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護公共安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

    要強化事中事后監(jiān)管。改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上來。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進政府監(jiān)管信息共享，切實提高透明度，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

    加強信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會監(jiān)督作用。

    推進社會組織改革

    《決定》指出，統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位的職責，推進跨軍地改革，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰(zhàn)斗力，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)。

    要深化群團組織改革。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團工作的制度，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。

    促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承擔適合其承擔的公共職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

    要推進社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力，克服社會組織行政化傾向。

    適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，由社會組織依法提供和管理。依法加強對各類社會組織的監(jiān)管，推動社會組織規(guī)范自律，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

    要加快推進事業(yè)單位改革。黨政群所屬事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的重要力量。全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。加大從事經(jīng)營活動事業(yè)單位改革力度，推進事企分開。

    區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，理順同主管部門的關(guān)系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性，破除逐利機制；主要為機關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，同機關(guān)統(tǒng)籌管理。全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)，完善事業(yè)單位黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

    ■ 本報記者 王勇