國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)

    湯敏/文

    中國(guó)公益機(jī)構(gòu)目前的發(fā)展困境是什么？是三大“不足”：資源不足、能力不足和影響力不足。

    對(duì)資源不足、能力不足的問(wèn)題，我們這些公益人從日常的運(yùn)作中體驗(yàn)很深，而對(duì)影響力不足，大家往往認(rèn)識(shí)不夠。實(shí)際上，這三個(gè)“不足”互成因果，但影響力不足是最致命的。任何公益行動(dòng)沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有影響力，就起不了很大的作用。但任何有影響力的公益活動(dòng)都需要比較多的物質(zhì)資源、人力資源和資金資源。公益機(jī)構(gòu)的能力不足，則難以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)社會(huì)公益日益增長(zhǎng)的且大、且多、且新的需求。但更重要的是，正是因?yàn)槲覀兊挠绊懥Σ蛔?，滿(mǎn)足不了企業(yè)和捐贈(zèng)者的需求，得不到政府部門(mén)的關(guān)注與配合，就吸引不到更多的資源，招不到高端人才。

    多年以來(lái)，公益機(jī)構(gòu)只在社會(huì)與市場(chǎng)的邊緣起到一點(diǎn)拾遺補(bǔ)缺的作用，其核心原因在于：公益機(jī)構(gòu)資源本來(lái)就不足，能力很弱，但還都在單打獨(dú)斗，形不成合力。

    能改變這種現(xiàn)象嗎？不易，但有可能，為此我提出“公益新木桶理論”。

    傳統(tǒng)的“木桶理論”又稱(chēng)“短板效應(yīng)”，認(rèn)為一個(gè)木桶的容水量是由它最短的一塊板決定的，即如果一個(gè)機(jī)構(gòu)在某領(lǐng)域有薄弱環(huán)節(jié)的話(huà)，就要想辦法把這個(gè)“短板”做長(zhǎng)。

    “新木桶理論”則把每一個(gè)公益機(jī)構(gòu)看成是一塊木板，因?yàn)槲覀儤O為有限的資源和能力，與想解決的問(wèn)題相比，根本不在同一個(gè)數(shù)量級(jí)上。也就是說(shuō)，靠我們自己這塊木板盛不了水，解決不了問(wèn)題。然而，如果把一塊塊的公益木板有機(jī)地拼裝組合起來(lái)，就有可能成為一只木桶去盛水。從另一個(gè)角度看，每個(gè)公益機(jī)構(gòu)都有各種功能，把自己的最強(qiáng)項(xiàng)拿出去跟別的機(jī)構(gòu)合作，即把自己最長(zhǎng)的那塊板拿出來(lái)拼成一個(gè)大木桶。不管從哪種角度，其根本是說(shuō)，公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)才能干大事。

    “新木桶理論”其實(shí)不很新。國(guó)際上對(duì)此有個(gè)比較學(xué)術(shù)化的名稱(chēng)，叫“集合影響力”（Collective Impact）。集合影響力是一種大范圍的跨部門(mén)協(xié)作的工作方法：各利益相關(guān)方在骨干機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下形成一個(gè)共同的目標(biāo)，在互動(dòng)協(xié)作與持續(xù)性的溝通中來(lái)成規(guī)模地解決社會(huì)問(wèn)題，并使用同一套評(píng)估體系衡量實(shí)踐效果。

    那么，如何才能讓“公益新木桶理論”或“集合影響力”發(fā)揮作用呢？

    簡(jiǎn)單地說(shuō)，一是需要大規(guī)模，特別是跨行業(yè)、跨部門(mén)的合作?，F(xiàn)代的社會(huì)問(wèn)題往往要?jiǎng)訂T各種力量、各種資源參與，要讓參與的每一個(gè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)人發(fā)揮自己的長(zhǎng)板作用；二是只有在一個(gè)或數(shù)個(gè)骨干機(jī)構(gòu)精心協(xié)調(diào)下，一堆長(zhǎng)板才能形成一個(gè)大木桶，好的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)人很重要；三是項(xiàng)目要有頂層設(shè)計(jì)，多個(gè)機(jī)構(gòu)參與要形成一個(gè)共同的目標(biāo)和分工合作，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要有包容性，能把各參與者的長(zhǎng)處充分發(fā)揮出來(lái)；四是要有同一個(gè)評(píng)估指標(biāo)來(lái)評(píng)估該木桶的實(shí)踐效果。 

    “公益新木桶理論”在中國(guó)行不行得通呢？

    我們自己做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，叫“青椒計(jì)劃”，全名為“鄉(xiāng)村青年教師社會(huì)支持公益計(jì)劃”。“青椒”，即“青教”的諧音也。

    大家知道，阻斷貧困的代際傳遞是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧最重要的內(nèi)容之一。目前的教育扶貧把資源與精力都放在硬件上，放在給貧困孩子的助學(xué)補(bǔ)助上。但教育扶貧其根本，同時(shí)也是最難的問(wèn)題，是如何提高貧困鄉(xiāng)村的教育質(zhì)量。而提高教育的核心在于老師，教育質(zhì)量是靠老師傳遞的。

    目前，全國(guó)共有近百萬(wàn)名35歲以下的青年教師扎根在包括鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)和村小等在內(nèi)的鄉(xiāng)村教學(xué)第一線(xiàn)。作為鄉(xiāng)村教育的新興力量，他們的薪酬福利、身體與心理健康、職業(yè)發(fā)展等都需要得到政府及社會(huì)的關(guān)注。對(duì)于青年教師，特別是新教師來(lái)說(shuō)，師資培訓(xùn)是最需要的。

    “青椒計(jì)劃”就是動(dòng)員與整合社會(huì)力量，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式連接優(yōu)質(zhì)的師資培訓(xùn)和課程資源，探索大規(guī)模、低成本、可持續(xù)的助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的新路徑、新公益、新模式。在國(guó)家教育部的支持下，從2017年9月起，在全國(guó)18個(gè)省份的3491個(gè)學(xué)校中的22,804名鄉(xiāng)村青年教師，每周三晚與周六晚兩次課，在手機(jī)或電腦上參加“青椒”培訓(xùn)。課程是由北師大組織的最優(yōu)秀教育專(zhuān)家提供的專(zhuān)業(yè)課程，由公益機(jī)構(gòu)組織提供的師德課程。

    “新木桶理論”在“青椒計(jì)劃”中又體現(xiàn)在哪里呢？我們動(dòng)員了包括滬江網(wǎng)、洋蔥數(shù)學(xué)、愛(ài)學(xué)堂、三三得玖、凱迪拉克公司等一批教育企業(yè)以及百度、阿里和騰訊的教育部門(mén)；北京師范大學(xué)、北京大學(xué)教育學(xué)院、21世紀(jì)教育研究院等一批學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、中國(guó)教師基金會(huì)、友成基金會(huì)、西部陽(yáng)光、弘?yún)R基金會(huì)等一共30多個(gè)機(jī)構(gòu)跨界整合資源，讓每個(gè)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自己的“長(zhǎng)板”作用，有錢(qián)出錢(qián)、有力出力、有資源出資源，為廣大鄉(xiāng)村教師提供免費(fèi)、專(zhuān)業(yè)、前沿、可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

    “青椒計(jì)劃”也可能是在中國(guó)歷史上企業(yè)、學(xué)術(shù)、公益機(jī)構(gòu)第一次如此大規(guī)模、如此深度地融合。目前，“青椒計(jì)劃”規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容也在不斷深化。

    這就是“新木桶理論”的力量。中國(guó)需要，也有可能形成更多的這樣公益“木桶”來(lái)解決大量的社會(huì)發(fā)展“不充分、不均衡”的問(wèn)題。如果教師培訓(xùn)可以這樣做，為什么村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)不能這樣做？

    有了這些“木桶”，公益人就可以逐漸地走出碎片化的運(yùn)作模式，成為主流社會(huì)的一部分；有了這些“木桶”，公益機(jī)構(gòu)就可以參與解決一些重大的社會(huì)問(wèn)題，而不僅是在邊緣上拾遺補(bǔ)缺；有了這些“木桶”，起步很晚的中國(guó)公益就可能跟我們的高鐵一樣，后來(lái)居上，走到世界的最前列。