10月27日，在北京舉辦的第三屆“99公益日”回歸日上，騰訊公益與來自全國各地的公益機構項目負責人、核心運營人共同對今年的“99公益日”進行了全面復盤和經驗分享。同時，邀請公益界學者和媒體，針對“99機制優(yōu)化”、“資源動員新法則”、“創(chuàng)意及品牌升級”和“透明生態(tài)”等議題進行了深入探討。

    在“99公益日”回歸日現場，《公益時報》記者就第三屆99公益日當中出現的疑似“刷單”、“套捐”等情況對騰訊公益慈善基金會副秘書長孫懿進行專訪。孫懿表示，騰訊下一步將重點對擅自挪用自身善款套捐的項目及機構進行調查，一旦發(fā)現將嚴肅處理。具體調查結果預計將于明年第二季度完成，是否對外公布，目前還在與有關部門商榷。

    是否存在“機器刷單”

    仍需進一步調查

    2017年10月10日，騰訊對外發(fā)布《騰訊公益平臺關于“99公益日”期間捐贈合規(guī)性核查結果的說明》(以下簡稱《說明》)，調查中發(fā)現存在異常捐贈賬號2.5萬個，捐贈金額超700萬，獲配捐資金超370萬。對于是否存在機器刷單的情況，孫懿說：“我們目前只能認定這些賬戶存在異常捐贈行為，但異常捐贈行為并不等同于機器刷單，對于是否確實存在機器刷單的情況，還需要后期組織技術團隊進行進一步審核，目前無法確定，此前所公布的相關數據就是客觀呈現事實，如果確實發(fā)現存在機器刷單的情況，騰訊是‘零容忍’的態(tài)度。”

    目前無法通過技術手段

    完全杜絕刷單

    騰訊在《說明》中對異常捐贈行為定義為同一個賬戶每分鐘捐贈次數超過5次，而對于此類異常捐贈行為，孫懿表示目前沒有辦法通過技術杜絕，“如果存在機器刷單，目前也沒有辦法杜絕此類問題，這方面不僅僅是騰訊，行業(yè)內目前也沒有辦法解決。所以只能通過規(guī)則的制定以及公益機構相互間的自律，避免此類情況。”

    對之后此類現象是否會有擴大的趨勢，孫懿認為其不會持續(xù)或者增加，她說：“雖然目前平臺無法完全禁止，但是作為互聯網公司，每家公益機構在騰訊公益平臺的籌款記錄本身就是一本信用賬簿，如果公益機構僅僅為了一屆99公益日三天的籌款而采用刷單等違規(guī)方法，自然會在它的信用賬簿上留下不良記錄，今后將無法獲得其他資源，所以類似情況不會大范圍出現?！?/p>

    挪用機構善款套捐

    將成為重點排查對象

    此前，有媒體報道在99公益日期間，存在公益機構挪用自身善款，拆單后再捐回機構從而套取配捐資金的情況，對此，孫懿表示此類情況將成為騰訊下一步的重點排查對象。“相比于刷單，公益機構擅自挪用善款套捐的行為已經涉嫌違法，且已觸碰了道德底線，對于此類行為，騰訊將進行重點審計和排查，一旦發(fā)現將對涉事機構及項目進行嚴肅處理?！睂O懿說道，“對此類問題的調查，因涉及機構挪用自身善款進行套捐，需要對機構整體財務進行審計才能最終確定，但目前騰訊只能對在99公益日上線的單個項目進行調查，無法對機構財務進行審計，所以正在與有關主管部門溝通，進行聯合調查。”

    此外，孫懿表示，除對上述情況進行調查外，騰訊還將對高平均捐贈值的項目展開獨立調查和審計。

    處罰主體

    為公益項目發(fā)起方

    對于99公益日的上線項目，騰訊采取由公募基金會認領且負責的模式，而在此前發(fā)布的《說明》中，騰訊表示對核查后確實存在違反活動規(guī)則行為的機構、個人，將永久性取消其在騰訊公益平臺的籌資資格及配捐、激勵。對于涉事機構的處罰主體是項目的原始發(fā)起方，還是包括作為認領方的公募機構，孫懿表示：“對于確實存在違規(guī)行為的項目，將對項目發(fā)起機構進行處罰，如果該項目是公募基金會認領上線的項目，公募基金會需協(xié)助進行調查，但并不會禁止其在騰訊公益平臺的籌款資質。”

    調查結果是否公布

    尚未確定

    對于調查結果何時公布的問題，孫懿表示：“因為要進行機構整體財務的審計，根據歷年公益機構年初完成年度項目報告、審計報告的時間，最終的調查結果需要到明年第二季度才能完成，對于最終的調查結果是否公布，以什么樣的形式公布，騰訊還需要跟有關部門進行溝通。”

    今年99公益日

    最遺憾配捐結束太快

    對于今年99公益日所暴露出的問題，在孫懿看來最遺憾的是配捐資金結束太快。“今年99公益日配捐資金過快結束，其實從騰訊而言并不希望出現‘秒殺’的情況，99公益日的初衷是希望能夠通過配捐的玩法撬動更多公眾參與，但是配捐的過快結束，沒能鼓勵更多的公眾參與?！?/p>

    孫懿表示：“騰訊作為一家企業(yè)，提供的配捐資金一定是有限的，需要有更多企業(yè)的加入，但不僅僅是提供資金，而是讓企業(yè)更主動地參與，接下來，騰訊將在配捐規(guī)則方面進行一些調整，為企業(yè)參與99公益日提供更多的方式和場景搭建。”

    99公益日規(guī)則制定：

    一直都開放

    對于99公益日的規(guī)則制定，有業(yè)內人士表示，隨著騰訊99公益日的范圍不斷擴大，吸引著越來越多的公益機構、公眾的參加，因此在規(guī)定制定過程中應該是一種開放式的制定過程。

    對此，孫懿說：“從2015年第一屆99公益日開始，騰訊就采取一種開放的態(tài)度，鼓勵公益機構提供好的建議，只是此前對于新事物，大家都有一個認識的過程，所以提供的建議并不多或對此關注不高。現在，我們同樣以開放的態(tài)度接納來自公益機構、企業(yè)等的建議，我們發(fā)起‘相約星期三’，就是希望更多的人建言獻策，提供好的規(guī)則建議，我們將有專人值班將大家反饋的建議進行梳理，哪些采納，哪些沒有采納，我們也將定期進行公布?！?/p>

    推動“透明度模塊”升級

    第三屆99公益日前，騰訊公益平臺上線“透明度模塊”，并對上線的公益項目提出了更高的透明度披露要求，公益機構需按照“透明度模塊”提交項目的透明度披露情況，符合規(guī)定后才能夠參與本屆99公益日。孫懿表示，騰訊接下來將對“透明度模塊”進行升級，聯合專業(yè)審計機構德勤，制定更專業(yè)、更“傻瓜”、更有針對性的透明度模板。

    “今年上線的透明度模塊，我們是一種嘗試，我們發(fā)現目前的模板在專業(yè)性方面還不夠，而且它無法滿足不同機構信息披露的需求，因此，我們希望聯合專業(yè)的審計機構，制定更加專業(yè)、更加通用的模板，與此同時，籌款金額高的項目需披露更多的信息?！睂O懿強調。

    關鍵詞：科技、責任、未來

    對于今年99公益日，孫懿給出三個關鍵詞：科技、責任、未來。孫懿說：“科技，是騰訊最強的能力，無論是交互連接、信息披露、移動支付等，這些技術無疑更快地推動了公益行業(yè)的發(fā)展，也讓公眾更便捷地參與公益。責任，是當99公益日出現問題時，包括平臺、公益組織應該共同解決，在法律、規(guī)則之外，大家攜手形成一種行業(yè)共識并且自律、主動地遵守。未來，是當公益機構獲得公眾的捐贈之后，如何讓自身的公益項目增加產品思維，讓捐贈者可以持續(xù)地支持機構、項目?！?/p>

    ■ 本報記者 菅宇正