■ 本報記者 張明敏

    9月4日，“慈善北京宣傳周”首日，由聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中國基金會中心網(wǎng)聯(lián)合制作的《慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動》在北京發(fā)布。

    該報告旨在通過將慈善行動與可持續(xù)發(fā)展目標相聯(lián)系，建設實時信息共享平臺，推動中國慈善行業(yè)從業(yè)者為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)作出貢獻。報告強調“中國慈善行業(yè)從業(yè)者有能力改變行業(yè)格局，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

    可持續(xù)發(fā)展目標

    2030年可持續(xù)發(fā)展議程由聯(lián)合國193個成員國在2015年9月一致通過，承諾所有人民和機構共同努力以促進可持續(xù)和具有包容性的經濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護。更重要的是，此議程力求惠及所有目標群體：包括婦女、兒童、殘障人、青年人和后代。這一新的具有普遍意義的議程采用了可持續(xù)發(fā)展和集體行動的綜合方法，以解決當代和未來的各級挑戰(zhàn)，其中心特征是以“不丟下任何人”為首要任務。

    2030議程的17個可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）建立在聯(lián)合國于2000年提出的千年發(fā)展目標所取得的成就之上。這些新的目標覆蓋了更多的領域，包括經濟增長和體面工作、城市人居環(huán)境、產業(yè)化、生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化、可持續(xù)消費和生產、和平和正義，等等?？沙掷m(xù)發(fā)展議程的創(chuàng)新性在于，這些新的目標相互聯(lián)系并跨越社會發(fā)展的各個方面，需要全球合作和包括私營部門及民間社會在內的各個社會部門的參與，來共同實現(xiàn)這些目標，同時設法為所有國家制定可以遵循的計劃。在所有國家協(xié)同合作的基礎上，各個政府對跟蹤和審查為實現(xiàn)這些目標而取得的工作進展負有主要責任，并期望為實現(xiàn)這17個目標建立具體的國家框架。

    聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯表示：“可持續(xù)發(fā)展目標是我們這個時代的決定性議程。實現(xiàn)這些可持續(xù)發(fā)展目標將為所有人提供更好的生活，防止自然和人為因素導致的各種危機，并為社會的人權、穩(wěn)定、繁榮以及和平建立堅實的基礎?！?/p>

    可持續(xù)發(fā)展目標在中國

    2016年9月19日，中國在紐約聯(lián)合國總部發(fā)布了其執(zhí)行2030可持續(xù)發(fā)展議程的國別方案。此國別方案由李克強總理在主持召開可持續(xù)發(fā)展議程圓桌會議時發(fā)布。

    中國國別方案共有五個組成部分，包括中國實行聯(lián)合國千年發(fā)展目標的成就和經驗、實行可持續(xù)發(fā)展目標的機會與挑戰(zhàn)、指導原則、路線規(guī)劃以及詳細計劃。

    中國提出在以下九個領域優(yōu)先實施可持續(xù)發(fā)展議程：通過有針對性的措施消除貧困和饑餓，提高農業(yè)生產力水平和食品安全。實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，為經濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長創(chuàng)造動力。推進工業(yè)化，為城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展三個方面注入動力。改善社會保障和社會服務體系，確?；竟卜漳軌蛲ㄟ^平等機會獲得。捍衛(wèi)公平和社會正義，以提高人民的幸福感和促進人類的全面發(fā)展。保護環(huán)境，構筑生態(tài)安全保護屏障。積極應對氣候變化，將氣候變化響應納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。促進資源和可持續(xù)能源的有效利用。

    依照法律改善國家治理，確保經濟和社會發(fā)展。

    自2015年9月可持續(xù)發(fā)展議程通過起，中國已陸續(xù)采取一系列措施將可持續(xù)發(fā)展議程的17個目標和169個指標納入其國內、地區(qū)和全球政策。

    “慈善與可持續(xù)發(fā)展——

    中國行動”項目

    聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）駐華代表處為了更有效地支持中國實施2030年可持續(xù)發(fā)展議程的戰(zhàn)略，與中國基金會中心網(wǎng)（CFC）合作發(fā)起了名為“慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”的項目。

    合作的總體目標是在中國的慈善領域建立并實施可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）的話語體系，以此作為分析和評估中國慈善行業(yè)發(fā)展的國際性標準，并進一步推動個人與集體行動支持可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域的發(fā)展和實現(xiàn)。

    本合作項目的成果包括四個階段，以如下形式呈現(xiàn)：研究報告、可持續(xù)發(fā)展目標慈善指數(shù)及相關追蹤和排名、實時信息共享平臺、公益項目和地區(qū)分類評估工具、線上線下能力建設課程、論壇和主題峰會、可持續(xù)發(fā)展目標國際平臺等。詳細的未來計劃和實現(xiàn)方法在第五章闡述。

    “慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”報告采用人工和機器相結合的分類方法，以17個可持續(xù)發(fā)展目標為分類標準，針對中國2015年之后的公益項目開發(fā)了全新的分類系統(tǒng)和方法。

    第一階段項目數(shù)據(jù)庫包含了5000多家中國基金會開展的八萬多個公益項目。第一階段的可視化結果將以五個維度進行總結和闡述。

    這五個維度包括：1、時間維度：2030議程框架下中國基金會從2008到2015年的發(fā)展進程；2、空間維度：2030議程框架下中國基金會的地理分布；3、類型維度：截至2015年SDG框架下中國基金會登記類型；4、支出維度：2030議程框架下2015年中國基金會的公益項目支出；5、資產維度：2030議程框架下2015年中國基金會資產排名。實時數(shù)據(jù)信息共享平臺平臺為：sdg.foundationcenter.org.cn。

    “慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項目的結論和建議是建立在強大的數(shù)據(jù)庫、深入的數(shù)據(jù)分析、豐富的數(shù)據(jù)可視化和明確的行動計劃的基礎上的。結論和建議圍繞著平臺的利益相關者、政策制定方和全球合作展開。

    然而，由于目前數(shù)據(jù)的限制，該報告只針對中國基金會進行了分析，并不能完全呈現(xiàn)整個中國慈善行業(yè)的發(fā)展藍圖。今后，有必要增加多種類型的慈善組織數(shù)據(jù)，并不斷更新數(shù)據(jù)庫，以充分立體地體現(xiàn)中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

    “慈善與可持續(xù)發(fā)展——中國行動”項目為可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域的國內國際合作建立了一套完整的話語體系，這也是推動可持續(xù)發(fā)展目標在中國慈善領域實現(xiàn)的第一步。這一具有開創(chuàng)性的一步將伴隨中國經濟和慈善領域的發(fā)展，共同邁向2030。