截至8月13日9時(shí)

    中國目前是全球最大的煙草生產(chǎn)國、消費(fèi)國和受害國，有煙民3.5億以上，還有7.4億人口受到“二手煙”的危害。

    據(jù)2012年衛(wèi)生部發(fā)布的相關(guān)報(bào)告指出，中國每年有100多萬人死于因吸煙導(dǎo)致的各種疾病。

    然而，令人尷尬的是，盡管因吸煙產(chǎn)生的各種危害及損失在媒體屢屢曝光，已成為一個(gè)老生常談的話題，但并未因此影響中國煙草行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。煙草業(yè)依然是中國增長速度最快的行業(yè)之一。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國全年煙草批發(fā)銷售總收入12480.4億元；銷售5099.04萬箱，連起來可繞地球114圈；中國煙草行業(yè)稅利超過一萬億元，同比增長約10%；全年行業(yè)上繳財(cái)政總額9110.3億元，僅中央國庫專項(xiàng)稅就有450億元。據(jù)中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)，中國煙草行業(yè)擁有5000億資產(chǎn)，每年上交財(cái)政的收入占全國財(cái)政收入的10%。

    中國吸煙者總數(shù)也呈現(xiàn)上升趨勢。2010到2015年間，中國國內(nèi)吸煙人數(shù)就增加了1500萬，吸煙者日平均吸煙15.2支，與5年前相比，還增加了1支。

    在控?zé)煼矫?，中國政府已?jīng)做出了一些努力。近年來，衛(wèi)生部多次發(fā)布年度煙草控制報(bào)告，發(fā)起組織提高煙稅的宣傳活動(dòng)，并促使國內(nèi)煙草供應(yīng)商在香煙包裝上標(biāo)注健康警語。2012年，官方出臺(tái)的《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》就提出要制定全國性的禁煙法規(guī)，并將青少年吸煙率從2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸煙率由28.1%降至25%以下。

    從增進(jìn)國民健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，控?zé)熃陙碇饾u引起社會(huì)廣泛重視，也取得了不少成果。目前，全國已有18個(gè)城市頒布了地方性的控?zé)煼ㄒ?guī)，倡導(dǎo)公共場所全面禁煙取得了一定成效。

    盡管如此，中國控?zé)煹亩囗?xiàng)指標(biāo)仍然尚未達(dá)到世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《公約》指標(biāo)體系中的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來測量，中國目前的控?zé)煹梅譃?，這十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括是否存在煙草贊助、產(chǎn)品展示、品牌延伸等，中國均不同程度存在這些行為。

    《中國煙草控制規(guī)劃》規(guī)定在2015年之前實(shí)現(xiàn)的一系列目標(biāo)，目前均未實(shí)現(xiàn)。2014年由國家衛(wèi)計(jì)委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》也至今仍未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的立法議程。

    令業(yè)界許多專家質(zhì)疑的是：中國煙草行業(yè)至今仍實(shí)行專賣制度，管理上政企合一，即國家煙草專賣局和中國煙草總公司是兩塊牌子、一套人馬。要對煙草業(yè)“痛下殺手”，無異于迫使“左右手展開互搏”，難度之大，不可想象。

    總的來看，中國控?zé)熤芬廊黄D難而漫長。究竟如何才能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)控?zé)煿ぷ髂?？問題在哪？為進(jìn)一步推動(dòng)控?zé)煿ぷ?，《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合問卷網(wǎng)、鳳凰公益，聯(lián)合推出益調(diào)查——中國控?zé)煘楹稳绱酥y？

    調(diào)查結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)友支持在公共場所實(shí)行全面禁煙。

    對于吸煙導(dǎo)致多種疾病的危害，大多數(shù)網(wǎng)友有一定認(rèn)知。63.17%的網(wǎng)友知道吸煙導(dǎo)致肺癌；24.26%的網(wǎng)友表示知道吸煙導(dǎo)致心肌梗死和腦部病變。

    對于青少年吸煙，48.25%的網(wǎng)友認(rèn)為是由于排解生活和學(xué)習(xí)壓力而形成的個(gè)人嗜好。32.2%的網(wǎng)友認(rèn)為是由于他人誘惑，比如一幫朋友聚一起都在抽煙，你不抽會(huì)遭人排斥。僅12.84%的網(wǎng)友認(rèn)為是由于影視劇中人物抽煙帶來的影響。

    對于為什么控?zé)熜袆?dòng)推進(jìn)緩慢，44.94%的網(wǎng)友認(rèn)為根源在于煙草行業(yè)是國家納稅大戶，控?zé)熛喈?dāng)于斷了“財(cái)路”。35.05%的網(wǎng)友認(rèn)為煙草業(yè)必須政企分開，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。

    網(wǎng)友留言：

    北京哥們：

    中國煙控10年為何難見實(shí)效？答：煙草業(yè)每年上繳利稅近萬億?！跋陆鸬暗碾u”??！

    南漂十年客：

    控?zé)熣f了多少年了，進(jìn)展好像一直不大。其實(shí)就是政府舍不得痛下殺手，法規(guī)嚴(yán)厲了執(zhí)行嚴(yán)格了，控?zé)熥匀灰簿瓦_(dá)到效果了。

    醫(yī)者仁心：

    現(xiàn)在因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的肺癌發(fā)病率還是很高的，大家可不要不當(dāng)回事，哪天真“中招”了，那你就哭都來不及了。健康第一！

    ■ 本報(bào)記者 文梅