（上接08版）

    準入門檻外的無奈觀望者

    相比于入選平臺中上演的壟斷與分化，此前長期開展互聯(lián)網(wǎng)募捐的平臺中，有的積累眾多公益機構資源和捐贈用戶群體，卻因為落選而被迫關停，而何時能夠戴上“指定平臺”的名牌，尚不清楚。

    易寶公益圈創(chuàng)建于2008年5月，在當年的汶川地震中，通過易寶公益圈募集善款達1850萬元，是當時互聯(lián)網(wǎng)三大公益平臺之一。在首批互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺甄選過程中，易寶公益圈也參與評選，易寶支付CEO助理唐文表示，初審環(huán)節(jié)易寶公益圈順利通過，但對于最終落選的原因并不太清楚。“作為最早開始做互聯(lián)網(wǎng)籌款的平臺之一，依托于易寶支付本身第三方支付平臺的技術優(yōu)勢，易寶公益圈發(fā)展迅速，且與超過50家公益機構合作，所以在整個評審過程中，我們對自己的期望挺高，但最后的落選讓我們有些意外?！?/p>

    落選后，易寶公益圈停止了平臺上的公開募捐項目，累計捐贈金額超過7100萬元。而在落選前的兩個月，易寶公益圈剛剛推出新的捐贈模式“生日捐”，號召公眾在自己生日當天，與好友一起將原本用于購買生日禮物的錢，捐贈給支持的公益項目。在唐文看來，這樣的模式是一種改變公眾日常捐贈習慣的嘗試，但該項目隨著平臺的落選而一并停止。該平臺目前已經(jīng)轉而成為個人求助平臺。

    唐文表示：“對于互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，需要有準入門檻，保證公開募捐的合規(guī)合法，但是應該建立一套考核評價體系，讓做的好平臺陸續(xù)進入，也讓做的不好的平臺退出去，這樣才能讓各個平臺保持足夠的創(chuàng)新性和活躍度，在不斷的完善和創(chuàng)新過程中，推動公益的發(fā)展?！?/p>

    壟斷的要命之處：

    捐贈人數(shù)據(jù)

    在互聯(lián)網(wǎng)募捐渠道被少數(shù)平臺壟斷后，對于捐贈人用戶數(shù)據(jù)，平臺出于自身企業(yè)利益考量，對公益機構切斷了端口。這不禁讓人想起了此前的菜鳥網(wǎng)絡與順豐因用戶數(shù)據(jù)爭奪而相互關閉端口的事件，引起社會的廣泛關注，最終在有關部門的介入下平息，但從中亦可看到企業(yè)對用戶數(shù)據(jù)的看重。

    在互聯(lián)網(wǎng)籌款關系中，一邊傳遞公眾愛心與善款給公益機構，一邊又傳遞公益機構的項目情況和反饋信息給公眾，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺承擔著類似快遞的功能，當公益機構互聯(lián)網(wǎng)籌款占比增加，對用戶數(shù)據(jù)的訴求也越來越高時，關于用戶數(shù)據(jù)的爭奪似乎也在所難免，而公益機構對互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺的依賴使得這樣的爭奪并未公開化。這種依賴從以下這幾家基金會數(shù)據(jù)中可見一斑。

    2016年，中國扶貧基金會互聯(lián)網(wǎng)籌款總額1.46億元，占個人籌款總額的76%，占機構全年籌款總額近31%；中國社會福利基金會互聯(lián)網(wǎng)籌款1.59億元，占機構全年籌款總額41.5%；深圳壹基金公益基金會互聯(lián)網(wǎng)籌款金額1.19億元，占全年總籌款額66%；中華少年兒童慈善救助基金會（以下簡稱“兒慈會”）互聯(lián)網(wǎng)籌款達1.74億元，占全年總籌款51%。

    兒慈會副秘書長姜瑩說道：“從公益機構自身角度而言，獲取相關捐贈人相關數(shù)據(jù)的訴求一直都在，因為公益機構要對捐贈人進行日常維護、捐贈人數(shù)據(jù)庫搭建，后期捐贈服務等，都需要有用戶數(shù)據(jù)為基礎，但是目前，這些數(shù)據(jù)我們還是還無法從平臺獲取?！?/p>

    而騰訊公益基金會副秘書長孫懿在此前接受《公益時報》記者采訪時表示：“在無法確定公益機構本身是否有能力對用戶數(shù)據(jù)安全有效保護，且不知道用戶本人是否同意，公益機構對用戶數(shù)據(jù)的使用計劃不明確的情況下，騰訊公益平臺無法貿(mào)然提供給公益機構?！迸c此同時，孫懿也表示，騰訊將會在今后的時間搭建數(shù)據(jù)平臺，為公益機構提供服務。但數(shù)據(jù)是否收費，目前尚不得而知。

    近日由民政部社會組織管理局組織起草的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺《基本技術規(guī)范》征求意見稿中，關于捐贈用戶數(shù)據(jù)的規(guī)定正式寫入。其中規(guī)定平臺方需提供技術支持，讓慈善組織可以查看平臺內(nèi)每一筆支付記錄、捐款詳情導出、捐贈人申請發(fā)票情況等資料導出；可以對平臺內(nèi)捐贈人信息進行管理和導出，包括捐贈人捐贈數(shù)據(jù)、捐贈人姓名及平臺捐贈人獨立標識等。

    對于這樣的規(guī)定，于亮表示：“規(guī)定中所涉及的相關數(shù)據(jù)，輕松籌可以提供，因為其并未真正涉及如有效聯(lián)系方式、移動支付等用戶核心數(shù)據(jù)?！?/p>

    “就目前而言，公益機構希望從互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺拿到捐贈用戶的核心數(shù)據(jù)并不現(xiàn)實，這些數(shù)據(jù)是每個平臺的核心數(shù)據(jù)，尤其是對于一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，在其公益平臺進行捐贈的用戶，絕大多數(shù)都是平臺自有業(yè)務用戶，已經(jīng)涉及企業(yè)的核心利益?！庇诹琳f，“作為平臺，既要搭建平臺幫助公益機構籌款，又要提供用戶數(shù)據(jù)，這對平臺而言是不公平的。平臺方已經(jīng)提供了信息反饋機制，幫助公益機構可以通過平臺與用戶實現(xiàn)良性互動。未來，平臺方可以搭建數(shù)據(jù)庫服務于公益機構，但用戶數(shù)據(jù)依舊掌握在平臺手中。”

    在姜瑩看來，這一規(guī)定的提出本身具有積極的意義?！斑@一規(guī)定為公益機構今后發(fā)展提出了新的方向，即著手在用戶數(shù)據(jù)方面的布局和發(fā)展。目前我們采用的方式，屬于‘哪兒籌款，哪兒反饋’的模式，即通過平臺方提供的反饋渠道與用戶進行互動，這樣的方式更大眾化，也更寬泛；而對于一些長期、高頻次的捐贈用戶而言，他們所希望得到的反饋信息和服務更高，但在現(xiàn)有的模式下公益機構沒有用戶數(shù)據(jù)是無法提供的，接下來需要在這方面加強投入?！?/p>

    姜瑩同時也表示，在公益機構自身能力還不足以對用戶大數(shù)據(jù)進行良好使用時，可以與平臺方合作進行大數(shù)據(jù)分析，對捐贈人數(shù)據(jù)進行精確計算后，幫助公益機構進行個性化的捐贈服務。

    企業(yè)捐贈資源再被蠶食

    順豐敢于與菜鳥網(wǎng)絡公開競爭，是其不斷完善自有倉儲、物流體系，擁有獨立的用戶數(shù)據(jù)庫和穩(wěn)定業(yè)態(tài)，并沒有對菜鳥網(wǎng)絡形成過度依賴。而對于目前的公益機構而言，在公眾籌款渠道及數(shù)據(jù)均被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺壟斷后，原本獨有的大額捐贈企業(yè)資源，也正在被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺所獲取，自我獨立的資本隨之流失。

    2015年7月，騰訊公益在微信社交平臺上推出“益行家”運動捐步平臺，公眾虛擬步數(shù)捐贈，企業(yè)配捐買單的模式正式形成，企業(yè)的回報則是獲得平臺頁面的品牌展出，所有當日進行步數(shù)捐贈的微信用戶均為受眾。截至2017年6月13日，已有超過2.93億用戶參與，213家企業(yè)參與，捐贈善款超過4.71億元。而這種模式的前提，是企業(yè)需將自身相關資料和捐贈情況先提交騰訊平臺進行審核。

    新技術衍生的新捐贈模式，將原本大額捐贈中公益機構與企業(yè)之間的雙向關系轉變成為公益機構、互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺、企業(yè)間的三者關系。而除了微信運動捐步外，支付寶公益平臺也上線“行走捐”，所采用的模式與微信運動捐步相同，同樣是用戶捐步，企業(yè)買單。

    一邊是進行公眾籌款時互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺的依賴，一邊是原有的大額捐贈企業(yè)資源被互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺逐漸獲取，公益機構當前籌款的兩大渠道正在逐漸與互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺深度捆綁。在于亮看來，一邊連接個人，一邊連接企業(yè)，這本身就是互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展趨勢。而姜瑩則認為，目前平臺所掌握的企業(yè)數(shù)據(jù)僅僅是淺層數(shù)據(jù)，也并非核心數(shù)據(jù)。

    對于公益機構與互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺在用戶數(shù)據(jù)上的關系，孫懿表示不應該是一種競爭對手的關系，而是協(xié)力合作，讓數(shù)據(jù)更好的發(fā)揮作用。對此，姜瑩表達了相同的觀點，她說：“公益機構與互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺之間，應該是合作共贏的關系，公益機構運作好的公益項目，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺提供的不僅僅是流量，還有技術、人員和更多創(chuàng)新平臺，兩者合理共同推動公益的發(fā)展。”

    但是在菜鳥網(wǎng)絡與順豐用戶數(shù)據(jù)爭奪中，菜鳥網(wǎng)絡總裁萬霖也曾公開表示：菜鳥跟物流行業(yè)絕非競爭關系，而是合作伙伴，菜鳥的責任是用技術和數(shù)據(jù)服務去支持全球的物流快遞公司更加有效的提供服務。但在京東集團首席執(zhí)行官劉強東看來，在被菜鳥網(wǎng)絡獲取大量利潤的同時，物流企業(yè)的“命根子”也在被菜鳥網(wǎng)絡抓在手里。

    互聯(lián)網(wǎng)技術為公益行業(yè)所帶來的改變與進步比比皆是，公眾的便捷參與、公眾籌款渠道的打通、公益項目的透明展示、項目信息的及時反饋等，而平臺從中無疑發(fā)揮著至關重要的作用。但是當互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺利用大量技術不斷為公益機構勾勒著未來的發(fā)展方向與變革時，公益機構自身是否已經(jīng)有足夠能力來全盤接收呢？