■ 黎宇琳

    善堂往事

    有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念

    與同時(shí)代的“西方公益巨頭”走向了不同的歷史岔路口

    在廣州的慈善史里，白綸生是一個(gè)重要的人物。同治十年（1871年），這位在洋行打工起家、后成巨富的商人牽頭創(chuàng)立了近代廣州最早的善堂——愛(ài)育善堂。當(dāng)時(shí)正值亂世，清政府連年對(duì)外賠款，連對(duì)內(nèi)平叛的錢都出不起，就更沒(méi)有“閑錢”來(lái)救濟(jì)黎民，在那個(gè)艱難時(shí)勢(shì)里，廣州的民間慈善應(yīng)運(yùn)而生，林立于西關(guān)一帶的善堂成了貧民們的守護(hù)神。

    據(jù)學(xué)者研究，當(dāng)時(shí)的廣州少說(shuō)有十幾家善堂，資金最雄厚的有九家，史稱“九善堂”。包括：城西方便醫(yī)院、潤(rùn)身善社、愛(ài)育善堂、崇正善堂、惠行善院、述善善堂、廣濟(jì)醫(yī)院、廣仁善堂、明善善堂。

    城西方便醫(yī)院為今廣州市第一人民醫(yī)院前身，惠行善院、崇正善堂為今廣州市東升醫(yī)院前身。

    這些善堂多半位于西關(guān)的工商業(yè)發(fā)達(dá)之地，另有一小半雖在西關(guān)之外，也是由富有的商人主持打理。巧合的是，與美國(guó)現(xiàn)代公益的起源相仿，位于南中國(guó)的廣州也是在19與20世紀(jì)之交，在時(shí)局動(dòng)蕩的序幕下，由商家巨賈建立了具有現(xiàn)代意義的慈善組織。

    有人認(rèn)為，這些年代久遠(yuǎn)的善堂只做施粥贈(zèng)衣、“授人以魚”的簡(jiǎn)單慈善，又怎能與洛克菲勒在1904年建立洛克菲勒基金會(huì)相提并論？

    其實(shí)，早在清代，廣州的慈善家們已經(jīng)有了非常先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念。

    白綸生創(chuàng)辦的愛(ài)育善堂就是個(gè)中翹楚，它依托于當(dāng)時(shí)繁榮的“十三行”，善堂里有許多商行的“股東”（相當(dāng)于現(xiàn)在的理事會(huì)），他們不僅每年為善堂捐錢，更發(fā)揮其經(jīng)商才能，拿善堂資產(chǎn)投資理財(cái)。在鼎盛時(shí)期，愛(ài)育善堂曾擁有近200間店鋪和2500多畝沙田，僅一年的店鋪和田地租金就有2萬(wàn)多兩白銀。

    據(jù)說(shuō)，當(dāng)年的九大善堂沒(méi)有一家是只募款不理財(cái)、用“一條腿”走路的。他們或買地買鋪，再到市面上放租；或放入典當(dāng)行，收取相對(duì)較高的利息。用租金和利息支付善堂的各項(xiàng)開(kāi)支，本金得以不動(dòng)。用行內(nèi)的話來(lái)說(shuō)，前者叫做“以土養(yǎng)業(yè)”，后者稱為“發(fā)典生息”。

    有道是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，財(cái)力雄厚的善堂在大時(shí)代的背景下，自然萌發(fā)了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)代公益理念。施粥施衣等扶貧濟(jì)困活動(dòng)是善堂的常規(guī)動(dòng)作，此外，他們還興辦義學(xué)，招收貧寒子弟，開(kāi)設(shè)義診，對(duì)窮苦人士贈(zèng)醫(yī)施藥，甚至參與到其時(shí)風(fēng)起云涌的革命運(yùn)動(dòng)中去。

    宣統(tǒng)三年（1911年）農(nóng)歷三月廿九日，由孫中山領(lǐng)導(dǎo)，黃興等率領(lǐng)數(shù)百名敢死隊(duì)員在廣州發(fā)動(dòng)起義，在持續(xù)兩天的激烈戰(zhàn)斗中，被清政府殺害的辛亥革命烈士陳尸街頭，死難者親屬害怕株連不敢收葬。同盟會(huì)員潘達(dá)微聯(lián)絡(luò)方便醫(yī)院和愛(ài)育、廣仁、廣濟(jì)善堂出面收殮，先收得72人，后再收斂多人，施棺安葬于廣仁善堂所設(shè)的義地里，于是有了如今先烈中路的黃花崗72烈士墓園。

    “九善堂”要是沿著當(dāng)時(shí)的軌跡發(fā)展至今，未必就比同時(shí)代的洛克菲勒基金會(huì)、卡耐基基金會(huì)差了，只是在時(shí)代大潮之下，他們走向了不同的歷史岔路口。

    1950年4月，中國(guó)人民救濟(jì)代表會(huì)議在京召開(kāi)。在這次大會(huì)上，慈善事業(yè)被視為“統(tǒng)治階級(jí)欺騙與麻醉人民的裝飾品”，政府決定對(duì)之進(jìn)行全面接收和改造；1951年，廣州市政府成立了“善堂會(huì)館聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)”（1956年8月改稱市社會(huì)公益團(tuán)體聯(lián)合會(huì)），統(tǒng)一管理社會(huì)公益社團(tuán)；1954年后，逐步調(diào)整善堂、善院、善社等組織和業(yè)務(wù)，舊有慈善救濟(jì)團(tuán)體逐步裁并，改由市政府舉辦的社會(huì)福利事業(yè)所代替。同年，走過(guò)了80余年的愛(ài)育善堂被廣州市社會(huì)公益團(tuán)體聯(lián)合會(huì)接收，至此，廣州失去了真正意義上的現(xiàn)代慈善組織。

    新中國(guó)成立后，國(guó)家以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，否定了民間慈善事業(yè)的社會(huì)作用。在這樣的背景下，作為省會(huì)城市的廣州自然不能幸免，在隨后近三十年的時(shí)間里，這座城市的慈善軌跡戛然而止。

    “為慈善正名”

    90年代中期到2004年被視為“公辦慈善主導(dǎo)發(fā)展期”

    時(shí)間就這樣來(lái)到1978年，當(dāng)年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)?！案母镩_(kāi)放”的新風(fēng)氣吹遍全國(guó)，除了帶來(lái)了私人企業(yè)，也逐漸解禁了塵封已久的民間慈善事業(yè)。彼時(shí)，毗鄰港澳的廣州“近水樓臺(tái)先得月”，廣大僑胞和港澳同胞通過(guò)各種渠道進(jìn)行捐贈(zèng)，其慈善事業(yè)有如久旱逢甘雨，在短短幾年間，就有許多種子生根發(fā)芽。

    1984年11月，香港慈善家霍英東為中山大學(xué)捐資3700萬(wàn)港元興建體育館，這是很能代表那個(gè)時(shí)代的一筆捐贈(zèng)，引領(lǐng)了華僑慈善資本回鄉(xiāng)支援教育，尤其是高等教育的潮流。該體育館后來(lái)名為“英東體育館”，后來(lái)更成為了中國(guó)大陸第一個(gè)“中國(guó)大學(xué)生體育訓(xùn)練基地”。

    但是，在那個(gè)略顯拘謹(jǐn)?shù)?0年代，海外的捐贈(zèng)雖多，但本土的慈善組織卻一直處于蟄伏狀態(tài)，慈善一度成了成功人士的專利，在社會(huì)上，當(dāng)時(shí)的人們更喜歡用另一種說(shuō)法：學(xué)雷鋒，做志愿者。廣州開(kāi)始借鑒香港、澳門等地從事志愿服務(wù)事業(yè)的“義工組織”，將其理念與大陸的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)相結(jié)合。

    值得記上一筆的是，1987年，廣州市誕生了全國(guó)第一條志愿者服務(wù)熱線電話——“中學(xué)生心聲熱線”3330564，用粵語(yǔ)說(shuō)就是“心中的情你盡訴”。

    真正的春天，要等到1994年。當(dāng)年2月，值“中華慈善總會(huì)”在京成立之際，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇十分特別的評(píng)論員文章——《為慈善正名》。“社會(huì)主義需要自己的慈善事業(yè)，需要自己的慈善家。人們都心慈面善，都樂(lè)善好施，都樂(lè)于助人，那么社會(huì)中的假惡便會(huì)無(wú)容身之地，我們?yōu)橹畩^斗的文明祥和、豐衣足食的社會(huì)主義現(xiàn)代化便會(huì)早日實(shí)現(xiàn)?！边@是該文節(jié)選。

    1994年6月，廣州市慈善會(huì)成立。這是解放以來(lái)廣州市成立的首個(gè)慈善團(tuán)體。在距離愛(ài)育善堂關(guān)停整整30年后，廣州重新找回了本土慈善組織。

    在政治風(fēng)氣明顯改觀的大背景下，一批官辦慈善組織在90年代中期開(kāi)枝發(fā)芽：1994年2月，廣東省扶貧基金會(huì)成立；1994年5月，廣州市青少年發(fā)展基金會(huì)成立；1994年7月，廣東省青少年發(fā)展基金會(huì)成立……

    客觀地說(shuō)，在一個(gè)百?gòu)U待舉的歷史階段，官辦慈善組織在扶貧濟(jì)困、幫助弱勢(shì)群體方面做了大量工作，功不可沒(méi)，但是，沒(méi)有民間組織的參與，慈善事業(yè)沒(méi)有真正的生命力。

    時(shí)間轉(zhuǎn)眼來(lái)到千禧年，此時(shí)，廣州作為改革開(kāi)放的前沿陣地已有20余年，那幾乎是一代人的時(shí)光，在那些日子里，家家戶戶都收看香港的電視臺(tái)，公民意識(shí)漸漸覺(jué)醒，不少先富起來(lái)的有產(chǎn)者意識(shí)到，他們應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任。

    一個(gè)看似偶然的時(shí)機(jī)，國(guó)際慈善組織傳入廣州。1999年，時(shí)任國(guó)家副主席胡錦濤會(huì)見(jiàn)國(guó)際獅子會(huì)代表，承諾會(huì)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建獅子會(huì)。鄧小平之子、時(shí)任中國(guó)殘聯(lián)主席鄧樸方接了這個(gè)活，他選擇深圳和廣州作為試點(diǎn)城市籌備獅子會(huì)。2001年，剛到省殘聯(lián)的郭德勤收到了一份公函，函中蓋上了國(guó)務(wù)院多個(gè)部委的公章，要求其盡快著手籌建廣東獅子會(huì)。

    2002年4月，廣東獅子會(huì)成立，郭德勤任創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，在他略顯“放任”的治理思路下，廣州企業(yè)主那種桀驁不馴的創(chuàng)造力與慈善熱情得以激發(fā)，逐漸發(fā)展成純粹的民間志愿組織與廣州本土慈善家的搖籃，劉小鋼、雷建威等廣州慈善界的知名人士皆出自廣東獅子會(huì)。

    學(xué)界將90年代中期到2004年視為“公辦慈善主導(dǎo)發(fā)展期”，2004年6月，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的施行開(kāi)啟了一個(gè)新階段，該條例首次提出鼓勵(lì)“非公募基金會(huì)”發(fā)展的意見(jiàn)，被視為民間慈善的破冰性文件。自此，中國(guó)民間基金會(huì)登上歷史舞臺(tái)，廣州亦尾隨全國(guó)大潮，進(jìn)入了民間慈善組織蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。

    2005年6月，廣州企業(yè)家翟美卿創(chuàng)辦了“香江社會(huì)救助基金會(huì)”，拿到了民政部“001”的批號(hào)，中國(guó)首個(gè)全國(guó)性非公募基金會(huì)出自廣州。

    廣州經(jīng)濟(jì)以房地產(chǎn)、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在參與公益慈善時(shí)也偏愛(ài)傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)，除香江集團(tuán)的劉志強(qiáng)、翟美卿夫婦，恒大集團(tuán)的許家印、時(shí)代地產(chǎn)的岑釗雄等房地產(chǎn)商人均在官方倡議的扶貧活動(dòng)中常有大手筆捐款，許家印是其中最慷慨的慈善家，曾連續(xù)三年位居福布斯中國(guó)慈善榜榜首。但是，這些大老板的資金很少投往一些創(chuàng)新型的民間組織。

    2009年9月，卸任了廣東獅子會(huì)會(huì)長(zhǎng)后短暫“歸隱”的劉小鋼重整旗鼓，與中山大學(xué)教授朱健剛等人成立了“廣東省千禾社區(qū)公益基金會(huì)”，這家有著濃郁學(xué)術(shù)背景且頗具NGO氣質(zhì)的基金會(huì)雖然資金規(guī)模不大，卻在思想上啟蒙了許多民間公益人士。

    在21世紀(jì)的第二個(gè)10年，中大教授朱健剛相繼創(chuàng)辦千禾社區(qū)公益基金會(huì)、公益慈善研究院、公益慈善書院等一系列學(xué)術(shù)性公益機(jī)構(gòu)，“中大系”成了廣州公益的思想策源地，本地活躍的公益人士，泰半在此完成了啟蒙。

    在這個(gè)時(shí)期，廣州的民間慈善組織逐漸呈現(xiàn)出一種旺盛的生命力，與別處多依附在官辦體系上生長(zhǎng)的民間慈善組織不同，廣州的民間組織像是一顆顆落在了肥沃土地上的種子，無(wú)須澆灌，就肆意生長(zhǎng)起來(lái)。

    這種“民間復(fù)興”的態(tài)勢(shì)，是廣州對(duì)歷史挑戰(zhàn)所作出的“回應(yīng)”。作為珠三角的心臟，改革開(kāi)放先行之地，這個(gè)省會(huì)城市流動(dòng)人口眾多（2014年，廣州1600多萬(wàn)人中，流動(dòng)人口首次超過(guò)常住人口），社會(huì)問(wèn)題日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)育“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”，這種局面對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)生了爆發(fā)性需求，這樣大的需求超出了當(dāng)?shù)卣哪芰Ψ秶?，以至于官民雙方都對(duì)一種新的社會(huì)力量抱有期待。

    （據(jù)“公益資本論”微信公眾號(hào)）