3月18日，第八屆中國社工年會在北京召開。劉忠祥、顧東輝、廖曉義、向榮、鄭儼、黃浩明、史柏年等社會工作、公益慈善專家，就《慈善法》與社會工作、社會工作的“社會”意境、國學(xué)社工、社會工作與社會創(chuàng)業(yè)家、工會社會工作、國際化發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行了主旨演講。

    民政部民間組織服務(wù)中心黨委書記 劉忠祥：

    社工機(jī)構(gòu)與慈善組織、慈善募捐、慈善信托

    《慈善法》與社工機(jī)構(gòu)是息息相關(guān)的。首先，社工機(jī)構(gòu)如何成為慈善組織？兩種方式，一是設(shè)立，二是認(rèn)定。設(shè)立是增量，相對于增量而言；認(rèn)定是存量，相對于存量而言。

    《慈善法》第十條規(guī)定設(shè)立慈善組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門申請登記，本法公布前已經(jīng)設(shè)立了基金會、社會團(tuán)體和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的可以向其登記的民政部門申請認(rèn)定慈善組織。

    這就是說《慈善法》公布之后新成立的慈善組織就通過直接說我的屬性就是慈善，以開展慈善活動為宗旨，就能登記為慈善組織；如果以前是社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，可以通過認(rèn)定為慈善組織。但無論是設(shè)立和認(rèn)定均是直接向民政部門申請登記，沒有再提業(yè)務(wù)主管單位審批的前置許可。

    社工組織可以通過認(rèn)定成為慈善組織，也可以直接登記為開展慈善活動為宗旨的社會組織。但如果想通過認(rèn)定成為慈善組織，必須是《慈善法》頒布之前而成立的社會團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位，《慈善法》頒布后成立的社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位再想成為慈善組織必須直接設(shè)立，不能通過認(rèn)定的辦法來獲得慈善組織屬性。

    其次，社工機(jī)構(gòu)如何開展慈善募捐？只有慈善組織才可以開展慈善募捐，其他任何組織不能開展慈善募捐?！洞壬品ā返?1條規(guī)定，本法所稱慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動，慈善募捐分為，面向社會公眾的公開募捐和面向特定的對象的定向募捐。

    《慈善法》第22條規(guī)定慈善組織開展公開募捐應(yīng)該取得公開募捐資格，依法登記滿2年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格。

    再次，社工機(jī)構(gòu)可以開展慈善信托嗎？慈善信托是進(jìn)行慈善活動非常好的方式，慈善信托的受托人包括信托公司和慈善組織，如果社工機(jī)構(gòu)成為慈善組織，就可以作為慈善信托的受托人來進(jìn)行慈善活動。