3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上向大會作政府工作報告時指出，要“促進(jìn)專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)發(fā)展”，這是自2015年以來，社會工作第三次進(jìn)入政府工作報告。

    比對2015、2016、2017三年的政府工作報告可以看到，在談到社會工作時分別用了發(fā)展、支持、促進(jìn)三個不同的詞匯。

    對此，國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院副院長、中國社會工作聯(lián)合會職業(yè)技能認(rèn)證中心副主任徐健表示：“從發(fā)展、支持到促進(jìn)這說明專業(yè)社會工作發(fā)展成效越來越被關(guān)注認(rèn)可?！?/p>

    但當(dāng)前從業(yè)人數(shù)不足的現(xiàn)狀也制約著社會工作行業(yè)的發(fā)展，徐健表示：“一方面要通過高校的專業(yè)教育培養(yǎng)，另一方面也要讓大量有實(shí)務(wù)技能的人員進(jìn)入到社會工作行業(yè)中，同時也要包容接納走進(jìn)非專業(yè)社會工作領(lǐng)域中進(jìn)行服務(wù)，讓專業(yè)社會工作的方法在其他行業(yè)得到成效認(rèn)可。通過多元結(jié)合的方式共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?！?/p>

    目前，我國社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)?？偭繛?6萬人，其中持證社工近30萬人。而《社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》提出，在2020年全國需建成145萬人的社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。目前還將有近70萬名的人才缺口。

    與此同時，現(xiàn)有社會工作者還存在嚴(yán)重的流失問題。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，每年我國高校社工專業(yè)畢業(yè)生約為3萬人，但畢業(yè)后從事社會工作的人員卻不多。造成大量社會工作專業(yè)畢業(yè)生流失主要原因，行業(yè)薪酬和社會認(rèn)同有著一定差距。

    與此同時，目前各地，尤其是東部地區(qū)對社工卻有著巨大的需求，導(dǎo)致社工常常面臨著被挖墻腳的情況，社工機(jī)構(gòu)的人員流失率偏高。

    徐健認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的原因在于，各地在推進(jìn)社會工作中都在強(qiáng)調(diào)發(fā)展專業(yè)社會工作者的數(shù)量和提升購買服務(wù)的金額。但另一方面，社會工作專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生卻把考公務(wù)員當(dāng)成工作的首選。

    要改變這種現(xiàn)象，一方面需要高校在社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)過程中，更加注重實(shí)務(wù)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對社會服務(wù)領(lǐng)域中非社會工作專業(yè)但從事相關(guān)工作人員的培養(yǎng)。

    “必須要通過培養(yǎng)已有的工作人員、增加非本專業(yè)但立志在社工領(lǐng)域工作的人員、其他行業(yè)從事社會服務(wù)需要專業(yè)社會工作理論方法的人員、提高存量培養(yǎng)擴(kuò)大增量來源，多元結(jié)合的途徑來培養(yǎng)專業(yè)社會工作者?！毙旖?qiáng)調(diào)。

    “譬如國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院的社會工作網(wǎng)絡(luò)教育，除了有?？茖W(xué)歷、本科學(xué)歷，社會工作從業(yè)者還可以參加學(xué)分銀行學(xué)習(xí)，接受技能方法的培訓(xùn)，再將將學(xué)習(xí)成果按照學(xué)分銀行規(guī)則，兌換相關(guān)專業(yè)課程的學(xué)分，既系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識也掌握相關(guān)實(shí)務(wù)應(yīng)用?！毙旖⊙a(bǔ)充道。

    徐健表示，很多發(fā)達(dá)國家的社會工作者是按照總?cè)丝诘囊欢ū壤鋫?，目前，我國的社會工作者的?shù)量還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這一比例。

    為了推進(jìn)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)，2016年，民政部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，為加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平提供政策支持。

    各地也相繼出臺了適應(yīng)本地社會工作發(fā)展的落地政策。徐健認(rèn)為，相關(guān)制度和條例的制定是對社會工作者權(quán)益的有效保障。支持和促進(jìn)了社會工作行業(yè)發(fā)展。但更重要的是讓公眾接觸、了解社工，進(jìn)一步加入社工行列。

    “目前，這個階段，推動行業(yè)健康發(fā)展，讓專業(yè)社會工作者更多進(jìn)入公眾視野，為公眾服務(wù)，讓公眾更加認(rèn)可社會工作者的服務(wù)，是需要行業(yè)同仁共同努力才能實(shí)現(xiàn)的?！毙旖?qiáng)調(diào)。

    ■ 本報記者 張明敏