2月6日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議指出，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫健康發(fā)展，對發(fā)揮民間智力、為黨和政府決策服務(wù)具有重要意義。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展社會(huì)智庫參與決策服務(wù)的有效途徑，完善社會(huì)智庫人才政策。要完善管理體制，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和信息公開制度。

    作為社會(huì)智庫的一部分，近年來，隨著公益慈善事業(yè)的發(fā)展，公益研究機(jī)構(gòu)也活躍起來。在公益智庫上，一直以來南有廣州思維活絡(luò)，北有海淀高校團(tuán)實(shí)力雄厚。2016年12月底，上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院也宣告成立。

    這些公益智庫有的依托高校，有的注冊為民辦非企業(yè)單位。那么它們究竟是如何成立、運(yùn)作的呢？

    《公益時(shí)報(bào)》梳理了北京、上海、廣州、湖南等地的公益研究機(jī)構(gòu)，結(jié)果顯示，中國公益慈善研究機(jī)構(gòu)多依托于高校，并且成立時(shí)間并不太長，數(shù)量上處于政治中心的北京有明顯優(yōu)勢。有的機(jī)構(gòu)對自身的發(fā)展戰(zhàn)略，還不是非常清晰。中國的公益智庫建設(shè)還有很長的路要走。

    1.北京師范大學(xué)中國公益研究院

    2010年6月，北京師范大學(xué)與當(dāng)時(shí)的上海李連杰壹基金公益基金會(huì)合作成立了“北京師范大學(xué)壹基金公益研究院”，提供支持的還有老牛基金會(huì)、萬達(dá)集團(tuán)、燕寶基金會(huì)、深圳壹基金、河仁基金會(huì)等基金會(huì)和企業(yè)。時(shí)任民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長的王振耀，6月辭職赴任院長。2012年1月更名為北京師范大學(xué)中國公益研究院。

    北京師范大學(xué)中國公益研究院是國內(nèi)第一所公益研究院，方向明確，研究成果非常豐富，也是目前公益研究機(jī)構(gòu)中當(dāng)之無愧最有影響力的。

    2015年11月，比爾·蓋茨、瑞·達(dá)理歐、牛根生、何巧女、葉慶均等聯(lián)合倡議成立了深圳國際公益學(xué)院，王振耀擔(dān)任首任院長。

    中國公益研究院與深圳國際公益學(xué)院基本是兩個(gè)牌子、一套人馬。具體工作上，中國公益研究院保留了兒童福利研究中心、養(yǎng)老研究中心、慈善法律研究中心三個(gè)研究部門，公益教育、交流等其他工作則分到了深圳國際公益學(xué)院。

    2.北京師范大學(xué)社會(huì)公益研究中心

    北師大社會(huì)公益研究中心成立于2007年6月，是北師大社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院下屬機(jī)構(gòu)，由陶傳進(jìn)教授擔(dān)任主任。主要研究領(lǐng)域有社會(huì)公益、非營利管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任以及公民社會(huì)等。

    3.清華大學(xué)公益慈善研究院

    2015年4月，民政部與清華大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的清華大學(xué)公益慈善研究院成立，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名出任首任院長，鄧國勝為學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。王名表示，研究院的戰(zhàn)略目標(biāo)是推進(jìn)公益慈善研究和人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

    2016年9月，清華大學(xué)公益慈善研究院承辦了世界公益慈善論壇。論壇重點(diǎn)關(guān)注政策、學(xué)術(shù)、實(shí)務(wù)和人才培養(yǎng)，共設(shè)31個(gè)主題演講或報(bào)告、12場圓桌對話，內(nèi)容非常豐富。

    此外，清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府管理(NGO)研究所，在開展中國非政府公共部門的理論和實(shí)證研究，培養(yǎng)適合于各級各類社會(huì)組織的高級公共管理人才，促進(jìn)相關(guān)法規(guī)政策體系的建立健全等方面發(fā)揮了重要作用。公益圈朋友熟知的王名、鄧國勝、賈西津等老師均為該研究所成員。

    2012年11月，清華大學(xué)NGO研究所與中國殘疾人福利基金會(huì)共同發(fā)起明德公益研究中心，在民政部注冊為全國性的民辦非企業(yè)單位，王名任理事長。

    4.北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心

    北京大學(xué)法學(xué)院的科研機(jī)構(gòu)之一，由來自北京大學(xué)法學(xué)院、民政部等機(jī)構(gòu)的學(xué)者、官員、專家于1998年共同組建成立，北京大學(xué)法學(xué)院院長助理、副教授金錦萍擔(dān)任主任。

    其主要活動(dòng)除了理論研究、教學(xué)和對外交流合作，還包括參與立法?？梢钥吹剑凇洞壬品ā返钠鸩葸^程中，北大、清華、北師大、上海交大、中山大學(xué)等公益慈善領(lǐng)域的研究者們，都起到了很大作用。

    5.北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心

    2005年10月，來自北京大學(xué)多所院系的部分學(xué)者，共同組建了北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心，中心主要負(fù)責(zé)人包括金錦萍、袁瑞軍、師曾志等。研究重點(diǎn)放在社會(huì)企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)新、影響力投資和影響力測評等重點(diǎn)領(lǐng)域。中心前身為1998年12月在北京大學(xué)政府管理學(xué)院成立的中國社會(huì)團(tuán)體研究中心，是國內(nèi)較早關(guān)注和加入這一領(lǐng)域的研究中心之一。出版物有《中國公民社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書》等。

    6.中國人民大學(xué)中國公益創(chuàng)新研究院

    2016年7月成立，獨(dú)樹一幟地設(shè)立了雙院長制，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授康曉光任院長，美國賓夕法尼亞大學(xué)社會(huì)政策與實(shí)踐學(xué)院副教授郭超任國際院長。成立之時(shí)，中國人民大學(xué)校友李曉波專項(xiàng)捐贈(zèng)一千萬元，支持中國公益創(chuàng)新研究院的成立和發(fā)展。隸屬中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的中國人民大學(xué)非營利組織研究所，亦由康曉光創(chuàng)立并任所長。

    7.上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院

    與上海的全球化城市定位相對應(yīng)，2016年12月28日成立的上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院，在發(fā)展方向上，將依托上海的地理位置優(yōu)勢，撬動(dòng)和融合東亞地區(qū)的公益資源，打造對接全球公益領(lǐng)域合作與交流的平臺，推動(dòng)學(xué)術(shù)界和公益社會(huì)組織“走出去”。

    院長徐家良教授表示，研究院作為上海交通大學(xué)第三部門研究中心的2.0升級版，將致力于構(gòu)建與國際接軌、有中國特色的公益研究話語體系，培養(yǎng)和支持中青年公益人才的成長，推動(dòng)高質(zhì)量專家學(xué)者匯聚，努力成為專業(yè)創(chuàng)新的公益智庫。

    新成立的研究院值得期待，而在此之前，成立于2006年、徐家良教授領(lǐng)銜的上海交通大學(xué)第三部門研究中心，10年來已經(jīng)為公益慈善研究做了非常多工作。第三部門研究中心是民政部與上海交通大學(xué)共建的社會(huì)組織與社會(huì)建設(shè)研究基地，也是上海高校中較為活躍的非營利組織研究機(jī)構(gòu)。該中心常規(guī)活動(dòng)雙周論壇已舉辦三十多期，論題涉及社區(qū)自治、非營利組織籌資、社會(huì)企業(yè)、基金會(huì)內(nèi)部治理等方方面面。主要出版物有《中國社會(huì)組織評估發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書、《中國第三部門研究》雜志等。

    8.上海愛德公益研究中心

    這是一家由基金會(huì)支持成立的研究中心。2011年底，愛德基金會(huì)在上海發(fā)起成立了兩家公益機(jī)構(gòu)，一家是以公募基金會(huì)形式成立的上海仁德基金會(huì)，另一家就是以民辦非企業(yè)單位形式成立的上海仁德公益研究中心，業(yè)務(wù)主管單位為上海市浦東新區(qū)民政局，2015年2月正式更名為上海愛德公益研究中心。

    上海仁德公益研究中心由愛德基金會(huì)出資，上海社科院社會(huì)發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院、上海交通大學(xué)第三部門研究中心與上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心共同推動(dòng)成立。其理事會(huì)成員也基本來自以上機(jī)構(gòu)，上海社會(huì)科學(xué)院研究員盧漢龍擔(dān)任理事長，上海仁德基金會(huì)理事任束鵬擔(dān)任理事兼總干事。

    上海愛德公益研究中心立足于上海，重點(diǎn)著力理論研究、政策咨詢和人才培養(yǎng)等方面。比如今年舉辦的“愛德公益沙龍暨浦東社區(qū)基金會(huì)培育”系列講座，參與“中英慈善法雙邊研討會(huì)”。2015年與愛德基金會(huì)等共同舉辦“新常態(tài)下的公益事業(yè)發(fā)展論”、“《慈善法(草案)》社會(huì)開放論壇”等研討活動(dòng)。

    9.中山大學(xué)中國公益慈善研究院

    2011年成立的中山大學(xué)中國公益慈善研究院，明顯特點(diǎn)是立足珠三角，面向兩岸四地。中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院朱健剛教授擔(dān)任執(zhí)行院長。除開展研究與教學(xué)外，亦為許多公益機(jī)構(gòu)開展調(diào)查研究工作。

    10.湖南師范大學(xué)慈善公益研究中心

    這家研究中心是比較少見的由歷史文化學(xué)院帶頭的公益研究機(jī)構(gòu)。中心主任周秋光是湖南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授。受此影響，該中心在慈善歷史與傳統(tǒng)方面的挖掘比較深入，研究成果頗豐，對中部地區(qū)的公益人才培養(yǎng)也起到了重要作用。

    （排名不分先后）

    ■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢