2月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》。行動計劃提出，“十三五”期間最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我國艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

    為實現(xiàn)這一目標，行動計劃提出要全面落實培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會組織參與活力。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。

    艾滋病防治知識知曉率

    達85%以上

    行動計劃提出了“十三五”期間遏制與防治艾滋病的工作目標：最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我國艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

    具體指標包括：

    1、居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

    2、男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

    3、夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

    4、經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。

    為實現(xiàn)這一目標，行動計劃提出要堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、全社會共同參與；堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅持綜合治理、突出重點、分類指導(dǎo)。

    開展宣傳教育專項行動

    遏制與防治艾滋病需要增強公眾艾滋病防治意識。行動計劃提出要開展針對性的宣傳教育。要根據(jù)不同人群特點，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充分發(fā)揮社會公眾人物影響和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風(fēng)險評估、在線咨詢等活動，增強宣傳效果。

    一是要深入開展大眾人群宣傳教育，營造不歧視感染者和病人的社會氛圍。宣傳、網(wǎng)信、新聞出版廣電、衛(wèi)生計生等部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，指導(dǎo)將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展1次艾滋病防治公益宣傳。

    工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”、“青春紅絲帶”、“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。

    二是持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對于流動人口、青年學(xué)生、老年人、出國勞務(wù)人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，應(yīng)當強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。

    教育、衛(wèi)生計生和共青團等部門和單位要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促學(xué)校落實預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，積極發(fā)揮學(xué)生社團、青年志愿者和學(xué)生家長的作用，加強學(xué)校預(yù)防艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展高校預(yù)防艾滋病教育試點工作并逐步推廣。

    發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢

    作為遏制與防治艾滋病的重要力量之一，社會組織被行動規(guī)劃多次提及，強調(diào)要全面落實培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會組織參與活力。

    一是發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。

    衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與社會組織密切合作，加強技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實現(xiàn)防治工作有效銜接。

    社會組織應(yīng)當在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動檢測。

    二是發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。

    依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽良好的社會組織開展工作，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區(qū)社會組織參與艾滋病防治工作。

    加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，確保資金安全，提高項目成效。要組織、動員和支持社會組織申請基金項目，合理設(shè)置社會組織孵化基地，加強培訓(xùn)和扶持，促進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。

    要引導(dǎo)社會組織不斷加強自身能力建設(shè)，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實施。

    三是動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

    （王勇）