1月20日，民政部網(wǎng)站公布了《社區(qū)社會工作服務(wù)指南》。這是繼《兒童社會工作服務(wù)指南》、《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》和《老年社會工作服務(wù)指南》后，民政部在社會工作服務(wù)領(lǐng)域發(fā)布的第四項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    《社區(qū)社會工作服務(wù)指南》（以下簡稱《指南》）由民政部社會工作司、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司共同提出、研究制定，地方民政部門、高校、社工機構(gòu)、評估機構(gòu)等參與了標(biāo)準(zhǔn)起草。

    《指南》作為我國第一個全國綜合性社區(qū)社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展社區(qū)社會工作服務(wù)、開發(fā)設(shè)置社區(qū)社會工作崗位、評估社區(qū)社會工作成效提供了依據(jù)，為社區(qū)社會工作服務(wù)機構(gòu)、站點和廣大社區(qū)社會工作者規(guī)范服務(wù)行為、提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量、建立行業(yè)公信提供了參考。

    什么是社區(qū)社會工作服務(wù)？

    針對實踐中社區(qū)社會工作服務(wù)內(nèi)涵不明的問題，《指南》對相關(guān)概念進(jìn)行了界定。

    《指南》提出秉持助人自助的價值理念,運用社會工作專業(yè)方法,以社區(qū)為平臺,以統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合與社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)等為主要任務(wù)的專業(yè)活動。

    社區(qū)照顧是指社區(qū)社會工作者采用個案管理、資源鏈接等方式,為有需要的社區(qū)居民提供的生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、權(quán)益維護(hù)、社會支持等服務(wù)。

    社區(qū)融合是指社區(qū)社會工作者通過整合社會資源，相關(guān)社會福利，促進(jìn)社區(qū)居民參與政治、社區(qū)和睦相處、和諧共進(jìn)的狀態(tài)。

    誰來提供社區(qū)社會工作服務(wù)？

    社區(qū)社會工作服務(wù)由社區(qū)社會工作者提供，《指南》提出，他們是專職從事社區(qū)社會工作服務(wù)的專業(yè)人員。

    作為專業(yè)人員，《指南》要求社區(qū)社會工作者應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：獲得國家頒發(fā)的社會工作者職業(yè)水平證書；具備國家承認(rèn)的社會工作專業(yè)專科及以上學(xué)歷。

    在開展具體工作中，應(yīng)遵守《社會工作者職業(yè)道德指引》；應(yīng)掌握涉及社區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)、政策；應(yīng)具備開展社區(qū)社會工作服務(wù)所需的基本知識；應(yīng)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育,不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力；應(yīng)推動多學(xué)科合作,與其他專業(yè)人士相互尊重、共享信息并有效溝通。

    《指南》提出每個城市社區(qū)至少配備一名社區(qū)社會工作者，每個農(nóng)村社區(qū)宜配備一名社區(qū)社會工作者。大型社區(qū)宜依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立社會工作站(室)，或者引入提供社會工作服務(wù)的機構(gòu)。

    怎樣開展社區(qū)社會工作服務(wù)？

    《指南》提出社區(qū)社會工作者要以需求為本，通過多方聯(lián)動、專業(yè)引領(lǐng)和跨界合作，實現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。

    第一，需求為本。社區(qū)社會工作者應(yīng)深入調(diào)查分析社區(qū)問題、居民需求和潛在資源,設(shè)計和實施社區(qū)社會工作服務(wù)項目，最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個性化服務(wù)需求,以社區(qū)居民需求的滿足程度為檢驗社區(qū)社會工作服務(wù)成效的標(biāo)準(zhǔn)。

    第二，多方聯(lián)動。社區(qū)社會工作者應(yīng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民自治組織的指導(dǎo)和支持下，組織引導(dǎo)相關(guān)社會組織、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位、志愿者和社區(qū)居民等多方力量參與、支持社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理,推動實現(xiàn)社區(qū)共建共享。

    第三，專業(yè)引領(lǐng)。社區(qū)社會工作者應(yīng)推動將社會工作專業(yè)理念、方法、技巧融入到社區(qū)建設(shè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，逐步用社會工作專業(yè)理念豐富社區(qū)服務(wù)工作理念，用社會工作專業(yè)規(guī)范完善社區(qū)服務(wù)管理制度，用社會工作專業(yè)方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會工作與社區(qū)建設(shè)的融合發(fā)展。

    第四，專業(yè)引領(lǐng)。社區(qū)社會工作者應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民個性化問題和多樣化需求，協(xié)助組織跨專業(yè)合作團(tuán)隊，提供系統(tǒng)性、專業(yè)化、適切性社會服務(wù)；應(yīng)重視發(fā)掘社區(qū)內(nèi)部資源、支持具有專業(yè)技能的社區(qū)居民參與，依靠社區(qū)自身力量解決社區(qū)問題。

    提供哪些社區(qū)社會工作服務(wù)？

    《指南》重點圍繞老年群體、困難群體、特殊人群、流動人口和留守人員服務(wù)需求，歸納總結(jié)了7大項、34小項社區(qū)社會工作服務(wù)內(nèi)容。

    第一大項，統(tǒng)籌社區(qū)照顧。主要包括：為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，解決社會救助對象因心理行為偏差引發(fā)的個體和社會問題；

    為老年人，特別是留守、空巢、失獨、病殘、失能、高齡老年人提供生活照顧、精神慰藉、情緒疏導(dǎo)、危機干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、社會參與等服務(wù)；

    為兒童青少年,特別是農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童青少年提供生活照料、救助保護(hù)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、情感關(guān)懷、成長支持等服務(wù)；

    為農(nóng)村婦女提供安全教育、技能培訓(xùn)、能力提升、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)；

    為殘疾人提供生計幫扶、家庭支持、社區(qū)康復(fù)和社會融入等服務(wù)；

    及時報告家庭暴力或疑似家庭暴力案件,為家庭暴力受害人提供緊急救助、臨時庇護(hù)、情緒疏導(dǎo)、資源鏈接和社會支持等服務(wù)；

    協(xié)助做好社區(qū)居民健康管理以及醫(yī)院轉(zhuǎn)介患者的社區(qū)治療與康復(fù)服務(wù)；

    為因遭突發(fā)事件、意外傷害、喪葬事宜等需要幫助的社區(qū)居民提供生活照料、情緒疏導(dǎo)、哀傷輔導(dǎo)、危機干預(yù)、資源鏈接等服務(wù)。

    第二大項，擴(kuò)大社區(qū)參與。主要包括:協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織開展社區(qū)需求調(diào)查,參與策劃、執(zhí)行、評估社區(qū)服務(wù)項目與活動；

    協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織,動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)協(xié)商；

    培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)的意愿、提升參與能力、拓展參與空間、建立參與機制；

    協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織培育社區(qū)社會組織和社區(qū)骨干,提供咨詢、培訓(xùn)、能力建設(shè)等服務(wù)；

    組織策劃社區(qū)志愿服務(wù)項目,引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù),協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織開展社區(qū)志愿者動員、招募、培訓(xùn)、使用、登記注冊、服務(wù)記錄與證明等工作。

    第三大項，促進(jìn)社區(qū)融合。主要包括：協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建立本社區(qū)與相關(guān)政府部門、社會組織、駐區(qū)單位、業(yè)主委員會和物業(yè)公司等單位之間的良好協(xié)作關(guān)系；

    參與建立社區(qū)居民的互助團(tuán)體和支持網(wǎng)絡(luò),組織社區(qū)居民進(jìn)行互助和自助,推動形成理性平和、寬容接納、誠信友愛、平等尊重的居民關(guān)系；

    幫助外來人口適應(yīng)社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)戶籍居民接納外來人口,增進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)；

    幫助拆遷安置、棚戶區(qū)改造、政策移民、災(zāi)后重建等新建社區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民適應(yīng)新環(huán)境,建立支持性社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；

    參與社區(qū)居民矛盾調(diào)解,預(yù)防、化解社區(qū)矛盾。

    第四大項，推動社區(qū)發(fā)展。主要包括:協(xié)助社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織發(fā)動社區(qū)居民參與制定、實施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

    培育社區(qū)共同體精神,開展社區(qū)居民文化素質(zhì)與家庭美德、公民道德教育,形成社區(qū)居民積極向上的人生觀、價值觀、世界觀及生活態(tài)度和行為規(guī)范；引導(dǎo)社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，建立健全社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò),加強社區(qū)居民能力建設(shè),增強社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感；

    開展社區(qū)通用性培訓(xùn),舉辦面向社區(qū)居民的文化、教育和科普等活動,提高社區(qū)居民文化素養(yǎng)；

    協(xié)助舉辦農(nóng)技推廣培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)活動,增強農(nóng)村社區(qū)居民致富能力；

    協(xié)助完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局、選址和建設(shè)方案,廣泛吸納各方意見,合理利用社區(qū)公共空間；

    協(xié)助發(fā)掘鄉(xiāng)土資源和特色資源,支持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),組織農(nóng)村社區(qū)居民生產(chǎn)互助,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展,積極參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。

    第五大項，參與社區(qū)矯正。主要包括：疏導(dǎo)社區(qū)服刑人員心理情緒、糾正思想行為偏差,促進(jìn)社區(qū)生活融入,恢復(fù)和發(fā)展社區(qū)服刑人員社會功能；

    修復(fù)社區(qū)服刑人員與家庭和社區(qū)的關(guān)系,重建社會支持網(wǎng)絡(luò)；

    促進(jìn)社區(qū)服刑人員就業(yè),協(xié)助符合條件的社區(qū)服刑人員申請享受相關(guān)就業(yè)扶持政策,為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；

    協(xié)調(diào)并督促未成年社區(qū)服刑人員的法定監(jiān)護(hù)人,幫助其接受義務(wù)教育,鼓勵有就學(xué)意愿的社區(qū)服刑人員接受社區(qū)教育；

    配合司法行政機關(guān)對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯進(jìn)行社區(qū)影響調(diào)查、家庭和社會關(guān)系評估等工作；

    協(xié)助社區(qū)居民自治組織幫助生活困難、符合條件的社區(qū)服刑人員及其家庭依法獲得相關(guān)社會救助政策資源,鏈接社會資源對其進(jìn)行幫扶救助。

    第六大項，參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。主要包括:協(xié)助社區(qū)禁毒工作機構(gòu)組織開展毒品預(yù)防教育,特別為處于失學(xué)、失業(yè)、失管狀態(tài)的青少年提供就業(yè)幫助、心理咨詢和毒品預(yù)防教育等服務(wù)；

    為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供心理輔導(dǎo)、行為矯正、社會支持等服務(wù),鞏固戒毒康復(fù)效果；

    為社區(qū)戒毒康復(fù)人員鏈接就業(yè)資源,協(xié)助其接受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)；

    協(xié)助社區(qū)居民自治組織幫助生活困難、符合條件的社區(qū)戒毒康復(fù)人員及其家庭納入最低生活保障范圍或依法接受其他社會救助,鏈接社會資源對其進(jìn)行幫扶救助。

    第七大項，提供其他服務(wù)。協(xié)助在社區(qū)居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面提供專業(yè)服務(wù)。

    《指南》還強調(diào)，開展社區(qū)社會工作服務(wù)，應(yīng)按照需求評估、服務(wù)策劃、服務(wù)執(zhí)行和評估改進(jìn)基本流程，綜合運用個案、小組方法及社區(qū)分析評估、資源鏈接、動員參與和支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方法，建立完善專業(yè)督導(dǎo)、風(fēng)險控制、投訴處理等各項服務(wù)與管理制度。

    ■ 本報記者 王勇