翻過2016年最后一張日歷，人類邁進(jìn)了21世紀(jì)的第17個(gè)年頭。剛剛過去的一年對于中國的慈善事業(yè)有著非同尋常的意義——世界最大的發(fā)展中國家誕生了第一部《慈善法》，中國的慈善生態(tài)將以《慈善法》為框架不斷完善和優(yōu)化，開啟中國慈善事業(yè)理性、科學(xué)發(fā)展的新局面。

    芳草綠遍來時(shí)路。驀回首，對青山。

    踏著春風(fēng)播種，伴著夏雨耕耘，沐著秋光收獲。2016年，中國兒童少年基金會新增捐贈伙伴50多個(gè)，年度公益總收入4.57億元（最終數(shù)據(jù)以年報(bào)為準(zhǔn)），其中捐贈收入4.27億元，比2015年增長12%，全年新增受益兒童超過500萬。

    當(dāng)瑞雪飄臨時(shí)，中國兒童少年基金會的同仁，雖有“驀回首，對青山”的喜悅，卻不敢臨窗把酒，稍有懈怠。因?yàn)楦o要的正是回溯過往，梳理得失，籌謀新一年的事業(yè)布局，以確定出發(fā)的新基點(diǎn)和登攀的新高度。

    主動融入精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略

    截至2015年底，中國還有12.8萬個(gè)建檔立卡貧困村和5500萬建檔立卡貧困人口。如果2016年減貧1000萬人的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，剩下的4500萬貧困人口無疑是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的群體，這一特征將隨著貧困人口數(shù)量的減少表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。這說明，中國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)指向?qū)⒏忧逦?，也說明實(shí)現(xiàn)“全脫貧”的難度并不會和貧困人口數(shù)量的減少構(gòu)成線性關(guān)系。

    一直有專家呼吁，要調(diào)動政府、市場和社會力量，共同參與中國的減貧事業(yè)。公益學(xué)者王振耀更明確提出：應(yīng)該讓公益慈善組織扶貧機(jī)制化，把公益扶貧納入國家扶貧體制。

    事實(shí)上，中國的慈善機(jī)構(gòu)一直在履行公益扶貧的社會責(zé)任。中國兒基會的實(shí)踐證明，公益扶貧在指向清晰度、行為自覺度、供給響應(yīng)效率、透明度和社會感召力等方面，表現(xiàn)出與政府主導(dǎo)的行政扶貧不同的特征。

    公益具有天然的扶貧屬性。2016年，中國兒基會的傳統(tǒng)慈善項(xiàng)目，如“春蕾計(jì)劃”“兒童快樂家園”“安康計(jì)劃”“恒愛行動”等，堅(jiān)持以貧困家庭兒童、貧困地區(qū)兒童、留守兒童、孤殘兒童為救助主體，保持了鮮明的精準(zhǔn)扶貧公益指向。

    發(fā)起于1989年的“春蕾計(jì)劃”，通過完善成熟的篩選和審查機(jī)制，確保有限的慈善資金全部以一對一方式，用于對因貧失學(xué)、輟學(xué)的女童實(shí)行精準(zhǔn)救助。2016年，“春蕾計(jì)劃”新增資助15萬名貧困女童繼續(xù)學(xué)業(yè)。

    這一年，以關(guān)愛孤殘兒童為目標(biāo)的“恒愛行動”共編織愛心毛衣7.8萬件，其中的5.8萬件捐贈給新疆少數(shù)民族兒童，持續(xù)著內(nèi)地與邊疆貧困地區(qū)“百萬家庭親情一線牽”的愛心傳遞。

    “HELLO小孩”于2015年年底啟動后，2016年相繼走進(jìn)桐鄉(xiāng)苗寨、太行山區(qū)、陜北高原、震區(qū)雅安、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、青海玉樹等貧困地區(qū)，走進(jìn)遭受特大洪澇災(zāi)害的冀鄂皖蘇等省災(zāi)區(qū)，全年在112個(gè)縣發(fā)放“愛心套餐”“應(yīng)急套餐”5萬多份。

    2016年，中國兒基會在留守兒童、流動兒童集中的貧困地區(qū)新建“兒童快樂家園”327個(gè)，8311名腦癱、弱視、聽障、白血病、白癜風(fēng)、血友病患兒得到“安康行動”的救助，有效遏制了患兒家庭因病致貧、因病返貧。

    除了持續(xù)實(shí)施的傳統(tǒng)項(xiàng)目，中國兒基會2016年啟動的多項(xiàng)公益計(jì)劃，更加自覺地對接精準(zhǔn)扶貧國家戰(zhàn)略，效果也更為顯著。

    2016年6月13日，在國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司等機(jī)構(gòu)支持下，中國兒基會發(fā)起“一家衣善”公益項(xiàng)目，在單位、社區(qū)設(shè)置舊衣回收箱，市民直接捐投，回收員定期收取.回收點(diǎn)分揀后，將能穿用的舊衣服清洗、消毒、熨燙、封裝，派送到有需求的貧困家庭中。這項(xiàng)公益活動構(gòu)思精巧，在有效幫扶貧困兒童家庭的同時(shí)，傳播了節(jié)約和環(huán)保理念，推動這一理念成為人人可參與的行動?！耙患乙律啤币言谔旖?、黑龍江全面實(shí)施，效果令人鼓舞。

    扶貧并非慈善的全部外延，但是在時(shí)下的中國，扶貧卻是慈善的第一要義。

    迄今，“春蕾計(jì)劃”累計(jì)受益女童超過345萬人次；“恒愛行動”接收到恒源祥集團(tuán)捐贈的毛線44萬多斤，編織愛心毛衣88萬多件，同時(shí)收到各界人士捐贈衣物78萬余件；“兒童快樂家園”實(shí)施兩年多，已在全國29個(gè)省市自治區(qū)建設(shè)“兒童快樂家園”680個(gè)，受益兒童超過60萬。

    對于突發(fā)性公益需求，中國兒基會實(shí)施的公益項(xiàng)目始終保持著很高的供給響應(yīng)效率。2015年，他們僅用一個(gè)月的時(shí)間，就為湖南邵陽“無媽鄉(xiāng)”建起了8個(gè)“兒童快樂家園”。2016年，我國華北、華中、華東地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，當(dāng)年秋季剛剛開學(xué)，災(zāi)區(qū)的4000多名貧困家庭孩子就收到了“HELLO小孩”發(fā)放的“應(yīng)急套餐”包。

    正是因?yàn)槌种院愕膱?jiān)持，中國兒基會的公益項(xiàng)目發(fā)揮了精準(zhǔn)扶貧的規(guī)模效應(yīng)，成為中國扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中的一支重要力量。

    全面關(guān)照兒童健康成長

    2016年7月25日，來自西部14個(gè)省市自治區(qū)、13個(gè)民族的百名春蕾女童歡聚北京，參加中國兒基會舉辦的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”，春蕾計(jì)劃促進(jìn)女童教育特使彭麗媛出席開營儀式，并參觀了春蕾女童成才事跡展覽。這是一次足以讓孩子們記一輩子、影響她們一生的聚會。

    人道主義救援和貧困救助曾經(jīng)是公益組織的初衷，并且至今仍是公益機(jī)構(gòu)的主旨責(zé)任，這是“兩急相權(quán)取其重”的時(shí)代性選擇。但是，跟隨人類進(jìn)步的潮流，當(dāng)物資財(cái)富匱乏不再是對人類的普遍困擾，應(yīng)急救援和貧困救助成為公益?zhèn)€案時(shí)，我們必須思考，公益組織應(yīng)該如何確定他們的責(zé)任目標(biāo)。

    毫無疑問，關(guān)照人的全面發(fā)展和人格完善，是公益機(jī)構(gòu)更根本、更長遠(yuǎn)的使命。

    2016年，中國兒基會的公益視野不斷向未來拓展，傳統(tǒng)公益項(xiàng)目在發(fā)展完善中逐漸拓展外延，統(tǒng)籌兼顧兒童心理健康、教育、安全等關(guān)乎兒童可持續(xù)發(fā)展的社會問題，新設(shè)立的公益項(xiàng)目更鮮明地體現(xiàn)了這一特征。

    以助學(xué)為初衷的“春蕾計(jì)劃”經(jīng)過27年的積淀，已經(jīng)演進(jìn)為救助和幫扶困境女童的綜合性公益平臺.除助學(xué)行動外，還有資助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的成才行動、對大齡女童進(jìn)行技能培訓(xùn)的就業(yè)行動，以及保護(hù)女童安全的護(hù)蕾行動。四個(gè)子項(xiàng)目的救助內(nèi)容雖各有側(cè)重，但目標(biāo)指向高度相關(guān)，且27年來一以貫之。其中，中國兒基會組織專家編撰的“守護(hù)童年·春蕾計(jì)劃護(hù)蕾行動手冊”已累計(jì)發(fā)放200萬套，僅2016年就發(fā)放50萬套。

    “兒童安全教育工程”致力于提高保護(hù)兒童安全意識，營造關(guān)注兒童安全的家庭和社會環(huán)境，防范兒童意外傷害。2016年，中國兒基會聯(lián)手愛心企業(yè)新捐建64所兒童安全體驗(yàn)教室、安康圖書館17所，開展移動安全體驗(yàn)活動70場，幫助約32.8萬名兒童掌握了安全自護(hù)技能。

    “兒童食品安全守護(hù)行動”突破傳統(tǒng)宣教模式，依托新興科技手段，研發(fā)并派送食品安全教育資源包、兒童食品安全動手學(xué)習(xí)盒，建立兒童食品安全移動體驗(yàn)營，讓孩子們在互動體驗(yàn)中學(xué)習(xí)掌握食品安全知識。2016年，這一項(xiàng)目已在成都、上海、青島共26個(gè)學(xué)校、12個(gè)社區(qū)落地實(shí)施，受益兒童超過8萬人。

    “愛心書箱·書香中國”落實(shí)習(xí)近平同志“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的指示，深入開展家庭親子教育活動?；饡c有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)布《2016年度中國親子教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，聚焦家庭親子教育中的突出現(xiàn)象和成因，并給出政策建議。2016年，中國兒基會與社區(qū)和學(xué)校聯(lián)合推廣線下閱讀，在電臺、網(wǎng)絡(luò)等線上平臺設(shè)立“親子閱讀故事匯”，吸引家長及學(xué)生200多萬人次參與親子閱讀活動。

    2016年10月10日，在第五個(gè)“國際女童日”前夕，由全國婦聯(lián)主辦，中國兒基會聯(lián)合北京師范大學(xué)中國公益研究院、鳳凰網(wǎng)公益頻道等10家公益機(jī)構(gòu)舉辦“女童與可持續(xù)發(fā)展”研討會，就營造男女平等社會環(huán)境、創(chuàng)造親情和諧家庭環(huán)境、鋪實(shí)貧困女童就學(xué)之路、護(hù)航女童健康成長、關(guān)心女童未來職業(yè)發(fā)展等問題集思廣益、建樹理論、探尋路徑，并向全社會發(fā)出“女童與可持續(xù)發(fā)展”倡議。

    中國正處于全面深化改革的社會變革期，中國公益事業(yè)也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的蛻變升級。實(shí)現(xiàn)中國公益事業(yè)現(xiàn)代化，需要勇敢實(shí)踐，更需要對公益實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和理性歸納，在科學(xué)理論指導(dǎo)下，拓展公益內(nèi)涵，健全公益制度環(huán)境，改革公益體制機(jī)制，提高公益效能。

    （下轉(zhuǎn)13版）