翻過2016年最后一張日歷，人類邁進了21世紀的第17個年頭。剛剛過去的一年對于中國的慈善事業(yè)有著非同尋常的意義——世界最大的發(fā)展中國家誕生了第一部《慈善法》，中國的慈善生態(tài)將以《慈善法》為框架不斷完善和優(yōu)化，開啟中國慈善事業(yè)理性、科學發(fā)展的新局面。

    芳草綠遍來時路。驀回首，對青山。

    踏著春風播種，伴著夏雨耕耘，沐著秋光收獲。2016年，中國兒童少年基金會新增捐贈伙伴50多個，年度公益總收入4.57億元（最終數(shù)據(jù)以年報為準），其中捐贈收入4.27億元，比2015年增長12%，全年新增受益兒童超過500萬。

    當瑞雪飄臨時，中國兒童少年基金會的同仁，雖有“驀回首，對青山”的喜悅，卻不敢臨窗把酒，稍有懈怠。因為更緊要的正是回溯過往，梳理得失，籌謀新一年的事業(yè)布局，以確定出發(fā)的新基點和登攀的新高度。

    主動融入精準扶貧國家戰(zhàn)略

    截至2015年底，中國還有12.8萬個建檔立卡貧困村和5500萬建檔立卡貧困人口。如果2016年減貧1000萬人的目標得以實現(xiàn)，剩下的4500萬貧困人口無疑是貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大的群體，這一特征將隨著貧困人口數(shù)量的減少表現(xiàn)得愈發(fā)明顯。這說明，中國實施精準扶貧的目標指向?qū)⒏忧逦?，也說明實現(xiàn)“全脫貧”的難度并不會和貧困人口數(shù)量的減少構(gòu)成線性關(guān)系。

    一直有專家呼吁，要調(diào)動政府、市場和社會力量，共同參與中國的減貧事業(yè)。公益學者王振耀更明確提出：應(yīng)該讓公益慈善組織扶貧機制化，把公益扶貧納入國家扶貧體制。

    事實上，中國的慈善機構(gòu)一直在履行公益扶貧的社會責任。中國兒基會的實踐證明，公益扶貧在指向清晰度、行為自覺度、供給響應(yīng)效率、透明度和社會感召力等方面，表現(xiàn)出與政府主導的行政扶貧不同的特征。

    公益具有天然的扶貧屬性。2016年，中國兒基會的傳統(tǒng)慈善項目，如“春蕾計劃”“兒童快樂家園”“安康計劃”“恒愛行動”等，堅持以貧困家庭兒童、貧困地區(qū)兒童、留守兒童、孤殘兒童為救助主體，保持了鮮明的精準扶貧公益指向。

    發(fā)起于1989年的“春蕾計劃”，通過完善成熟的篩選和審查機制，確保有限的慈善資金全部以一對一方式，用于對因貧失學、輟學的女童實行精準救助。2016年，“春蕾計劃”新增資助15萬名貧困女童繼續(xù)學業(yè)。

    這一年，以關(guān)愛孤殘兒童為目標的“恒愛行動”共編織愛心毛衣7.8萬件，其中的5.8萬件捐贈給新疆少數(shù)民族兒童，持續(xù)著內(nèi)地與邊疆貧困地區(qū)“百萬家庭親情一線牽”的愛心傳遞。

    “HELLO小孩”于2015年年底啟動后，2016年相繼走進桐鄉(xiāng)苗寨、太行山區(qū)、陜北高原、震區(qū)雅安、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、青海玉樹等貧困地區(qū)，走進遭受特大洪澇災(zāi)害的冀鄂皖蘇等省災(zāi)區(qū)，全年在112個縣發(fā)放“愛心套餐”“應(yīng)急套餐”5萬多份。

    2016年，中國兒基會在留守兒童、流動兒童集中的貧困地區(qū)新建“兒童快樂家園”327個，8311名腦癱、弱視、聽障、白血病、白癜風、血友病患兒得到“安康行動”的救助，有效遏制了患兒家庭因病致貧、因病返貧。

    除了持續(xù)實施的傳統(tǒng)項目，中國兒基會2016年啟動的多項公益計劃，更加自覺地對接精準扶貧國家戰(zhàn)略，效果也更為顯著。

    2016年6月13日，在國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司等機構(gòu)支持下，中國兒基會發(fā)起“一家衣善”公益項目，在單位、社區(qū)設(shè)置舊衣回收箱，市民直接捐投，回收員定期收取.回收點分揀后，將能穿用的舊衣服清洗、消毒、熨燙、封裝，派送到有需求的貧困家庭中。這項公益活動構(gòu)思精巧，在有效幫扶貧困兒童家庭的同時，傳播了節(jié)約和環(huán)保理念，推動這一理念成為人人可參與的行動。“一家衣善”已在天津、黑龍江全面實施，效果令人鼓舞。

    扶貧并非慈善的全部外延，但是在時下的中國，扶貧卻是慈善的第一要義。

    迄今，“春蕾計劃”累計受益女童超過345萬人次；“恒愛行動”接收到恒源祥集團捐贈的毛線44萬多斤，編織愛心毛衣88萬多件，同時收到各界人士捐贈衣物78萬余件；“兒童快樂家園”實施兩年多，已在全國29個省市自治區(qū)建設(shè)“兒童快樂家園”680個，受益兒童超過60萬。

    對于突發(fā)性公益需求，中國兒基會實施的公益項目始終保持著很高的供給響應(yīng)效率。2015年，他們僅用一個月的時間，就為湖南邵陽“無媽鄉(xiāng)”建起了8個“兒童快樂家園”。2016年，我國華北、華中、華東地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，當年秋季剛剛開學，災(zāi)區(qū)的4000多名貧困家庭孩子就收到了“HELLO小孩”發(fā)放的“應(yīng)急套餐”包。

    正是因為持之以恒的堅持，中國兒基會的公益項目發(fā)揮了精準扶貧的規(guī)模效應(yīng)，成為中國扶貧攻堅戰(zhàn)役中的一支重要力量。

    全面關(guān)照兒童健康成長

    2016年7月25日，來自西部14個省市自治區(qū)、13個民族的百名春蕾女童歡聚北京，參加中國兒基會舉辦的“傾聽花開的聲音——春蕾女童夏令營”，春蕾計劃促進女童教育特使彭麗媛出席開營儀式，并參觀了春蕾女童成才事跡展覽。這是一次足以讓孩子們記一輩子、影響她們一生的聚會。

    人道主義救援和貧困救助曾經(jīng)是公益組織的初衷，并且至今仍是公益機構(gòu)的主旨責任，這是“兩急相權(quán)取其重”的時代性選擇。但是，跟隨人類進步的潮流，當物資財富匱乏不再是對人類的普遍困擾，應(yīng)急救援和貧困救助成為公益?zhèn)€案時，我們必須思考，公益組織應(yīng)該如何確定他們的責任目標。

    毫無疑問，關(guān)照人的全面發(fā)展和人格完善，是公益機構(gòu)更根本、更長遠的使命。

    2016年，中國兒基會的公益視野不斷向未來拓展，傳統(tǒng)公益項目在發(fā)展完善中逐漸拓展外延，統(tǒng)籌兼顧兒童心理健康、教育、安全等關(guān)乎兒童可持續(xù)發(fā)展的社會問題，新設(shè)立的公益項目更鮮明地體現(xiàn)了這一特征。

    以助學為初衷的“春蕾計劃”經(jīng)過27年的積淀，已經(jīng)演進為救助和幫扶困境女童的綜合性公益平臺.除助學行動外，還有資助貧困女大學生完成學業(yè)的成才行動、對大齡女童進行技能培訓的就業(yè)行動，以及保護女童安全的護蕾行動。四個子項目的救助內(nèi)容雖各有側(cè)重，但目標指向高度相關(guān)，且27年來一以貫之。其中，中國兒基會組織專家編撰的“守護童年·春蕾計劃護蕾行動手冊”已累計發(fā)放200萬套，僅2016年就發(fā)放50萬套。

    “兒童安全教育工程”致力于提高保護兒童安全意識，營造關(guān)注兒童安全的家庭和社會環(huán)境，防范兒童意外傷害。2016年，中國兒基會聯(lián)手愛心企業(yè)新捐建64所兒童安全體驗教室、安康圖書館17所，開展移動安全體驗活動70場，幫助約32.8萬名兒童掌握了安全自護技能。

    “兒童食品安全守護行動”突破傳統(tǒng)宣教模式，依托新興科技手段，研發(fā)并派送食品安全教育資源包、兒童食品安全動手學習盒，建立兒童食品安全移動體驗營，讓孩子們在互動體驗中學習掌握食品安全知識。2016年，這一項目已在成都、上海、青島共26個學校、12個社區(qū)落地實施，受益兒童超過8萬人。

    “愛心書箱·書香中國”落實習近平同志“注重家庭、注重家教、注重家風”的指示，深入開展家庭親子教育活動?；饡c有關(guān)機構(gòu)合作，發(fā)布《2016年度中國親子教育現(xiàn)狀調(diào)查報告》，聚焦家庭親子教育中的突出現(xiàn)象和成因，并給出政策建議。2016年，中國兒基會與社區(qū)和學校聯(lián)合推廣線下閱讀，在電臺、網(wǎng)絡(luò)等線上平臺設(shè)立“親子閱讀故事匯”，吸引家長及學生200多萬人次參與親子閱讀活動。

    2016年10月10日，在第五個“國際女童日”前夕，由全國婦聯(lián)主辦，中國兒基會聯(lián)合北京師范大學中國公益研究院、鳳凰網(wǎng)公益頻道等10家公益機構(gòu)舉辦“女童與可持續(xù)發(fā)展”研討會，就營造男女平等社會環(huán)境、創(chuàng)造親情和諧家庭環(huán)境、鋪實貧困女童就學之路、護航女童健康成長、關(guān)心女童未來職業(yè)發(fā)展等問題集思廣益、建樹理論、探尋路徑，并向全社會發(fā)出“女童與可持續(xù)發(fā)展”倡議。

    中國正處于全面深化改革的社會變革期，中國公益事業(yè)也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的蛻變升級。實現(xiàn)中國公益事業(yè)現(xiàn)代化，需要勇敢實踐，更需要對公益實踐的科學總結(jié)和理性歸納，在科學理論指導下，拓展公益內(nèi)涵，健全公益制度環(huán)境，改革公益體制機制，提高公益效能。

    （下轉(zhuǎn)13版）