2016年即將過去，這一年公益慈善領(lǐng)域發(fā)生了眾多值得載入史冊的事件：首部行業(yè)根本大法《慈善法》頒布實(shí)施，一系列配套法規(guī)陸續(xù)出臺；股權(quán)捐贈、大額捐贈不斷出現(xiàn)；互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺走向規(guī)范，公眾捐款成為常態(tài)；公募權(quán)被放開，民非更名為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)……

    作為長期致力于“以報(bào)道促進(jìn)公益行業(yè)發(fā)展”的行業(yè)媒體，《公益時報(bào)》始終關(guān)注著公益慈善領(lǐng)域發(fā)生的點(diǎn)滴變化，并用及時而有深度的新聞報(bào)道推動著行業(yè)的發(fā)展。

    值此年末之時，我們將全年的公益新聞大事進(jìn)行匯總，以事件發(fā)生時間排序呈現(xiàn)給大家。我們還將從中評選出2016年度十大公益新聞，在2016中國公益年會上進(jìn)行發(fā)布。

    1 

    全國救助尋親網(wǎng)正式上線

    1月1日，由民政部開發(fā)的全國救助尋親網(wǎng)正式上線，面向社會公開運(yùn)行。該網(wǎng)站是為長期滯留流浪乞討人員發(fā)布尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，各地救助管理機(jī)構(gòu)均可通過該網(wǎng)站發(fā)布尋親公告，便于尋親家庭查找走失的家人，幫助滯留受助人員早日回歸家庭。尋親終于有了官方網(wǎng)絡(luò)平臺。

    2

    公益性捐贈稅前扣除資格由申請改為確認(rèn)

    1月下旬，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》，公益性捐贈稅前扣除資格改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會組織登記注冊、公益活動情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

    3

    902萬留守兒童保護(hù)工作被納入國家戰(zhàn)略

    2月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的總體目標(biāo)，留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作上升為國家戰(zhàn)略。民政部等２７個部門建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度。民政部、教育部、公安部開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，共排查出不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人。留守兒童保護(hù)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全社會對留守兒童工作的重視程度極大提高。

    4

    公益性社會組織申領(lǐng)捐贈票據(jù)有明確規(guī)定

    2月，財(cái)政部、民政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)有關(guān)問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，在民政部門依法登記，并從事公益事業(yè)的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位按照《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，可以到同級財(cái)政部門申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈票據(jù)。從事公益事業(yè)的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位難以申領(lǐng)捐贈票據(jù)的日子一去不復(fù)返了！

    5

    《慈善法》及配套法規(guī)政策出臺

    3月16日,慈善事業(yè)的根本大法《中華人民共和國慈善法》被表決通過。同日，中華人民共和國主席習(xí)近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，并于2016年9月1日起施行。為配合《慈善法》的實(shí)施，社會組織三大條例相繼修訂并向社會征求意見；民政部制定了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》等一系列具體實(shí)施細(xì)則?！洞壬品ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)政策的出臺塑造了慈善領(lǐng)域的基本運(yùn)行規(guī)則，對于推進(jìn)中國慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。

    6

    民政部公布多批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”

    從3月開始，民政部設(shè)立了曝光臺，陸續(xù)公布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”。截至目前共公布了13批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，被曝光的機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1000多家。民政等相關(guān)部門對“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”的嚴(yán)管嚴(yán)罰，將提高違規(guī)違法成本，壓縮其生存空間，避免社會公眾上當(dāng)受騙的同時，社會組織生存空間也得到了凈化。

    7

    馬化騰等企業(yè)家實(shí)施多筆大額捐贈

    4月，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金；9月，重慶博恩科技（集團(tuán)）有限公司董事長熊新翔捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”；10月，傳化集團(tuán)股東徐傳化、徐冠巨、徐觀寶一致同意，捐出總價(jià)值30億的現(xiàn)金和有價(jià)證券，注入正在籌建中的傳化公益慈善基金會；12月，陳天橋、雒芊芊夫婦向加州理工學(xué)院捐贈1.15億美元。大額捐贈在一年內(nèi)如此密集出現(xiàn)，顯示出中國的富人群體經(jīng)過多年摸索，其財(cái)富觀已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。

    8

    《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》出臺

    4月，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》在十二屆全國人大常委會第二十次會議上表決通過。11月，公安部發(fā)布《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》；12月，《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》發(fā)布，為2017年1月1日該法正式實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。境外非政府組織的登記管理機(jī)關(guān)由民政部門改為公安部門，其代表處設(shè)立、臨時活動備案等都有了相關(guān)規(guī)范，尤其是與境內(nèi)社會組織的合作方式也得到了明確。

    9

    第十三屆（2016）中國慈善榜在京發(fā)布

    4月28日，第十三屆（2016）中國慈善榜在京發(fā)布。本屆上榜慈善家共147位，合計(jì)捐贈52.63億元；上榜慈善企業(yè)349家，合計(jì)捐贈48.67億元。騰訊主要創(chuàng)始人、騰訊基金會發(fā)起人、武漢學(xué)院創(chuàng)辦人陳一丹以2.92億元的捐贈位列慈善家榜單首位，成為新一屆中國首善。

    10

    鏈家“守護(hù)失聯(lián)兒童”引發(fā)社會爭議

    5月，鏈家地產(chǎn)發(fā)布守護(hù)失聯(lián)兒童信息，宣布將與中國兒童失蹤預(yù)警平臺共同建立“失聯(lián)兒童守護(hù)站”。此事件引起眾多類似而不實(shí)的消息轉(zhuǎn)，輿論也從支持轉(zhuǎn)為質(zhì)疑，并有多位警方官微對此表示反對。尋找失蹤兒童需要政府、社會組織、企業(yè)、公眾的參與，但如何參與需要完善的制度設(shè)計(jì)。