今年11月25日是第十七個(gè)“國(guó)際消除對(duì)婦女的暴力日”。全國(guó)婦聯(lián)24日在北京舉行貫徹實(shí)施反家庭暴力法交流座談會(huì)，全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處第一書記宋秀巖在會(huì)上表示，反家庭暴力法的貫徹實(shí)施取得積極進(jìn)展。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，反家庭暴力法于今年3月1日起施行后，已有17個(gè)省區(qū)市出臺(tái)貫徹實(shí)施反家庭暴力法的配套制度和政策文件。

    于此同時(shí)，各類社會(huì)力量也在行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)婦女署、橙雨傘公益聯(lián)手制作了三部反家暴公益廣告視頻短片，呼吁全社會(huì)積極行動(dòng)起來反對(duì)家暴，不做一個(gè)家暴的旁觀者，而是做一個(gè)制止家暴的參與者。

    現(xiàn)狀：全球三分之一女性遭受暴力

    家暴不是家務(wù)事，而是一個(gè)不可忽視的社會(huì)問題。

    據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界衛(wèi)生組織等數(shù)據(jù)顯示，在全球有35%的婦女和女童在其一生中遭受過身體或某種形式的性暴力，大多數(shù)的暴力發(fā)生在親密伴侶關(guān)系之間，針對(duì)女性的暴力行為不僅會(huì)對(duì)受害者及其子女帶來嚴(yán)重的身體、精神和生殖衛(wèi)生問題，導(dǎo)致昂貴的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)支出，其后果還會(huì)持續(xù)影響幾代人。

    在中國(guó)，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在整個(gè)婚姻生活中，曾遭受過配偶不同形式家暴的女性占24.7%，其中，明確表示遭受過配偶?xì)虻呐詾?.5%，與10年前相比呈上升趨勢(shì)。北京紅楓婦女心理咨詢中心的調(diào)查數(shù)據(jù)則更加觸目驚心，調(diào)查顯示中國(guó)每年有10萬(wàn)家庭因家暴而解體，高達(dá)54.6%的受訪者遭遇過家暴，其中90%的受暴者是女性，74.1%的人選擇默默忍受，而不是大聲說出來。

    亮劍：中國(guó)邁出重大一步

    《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》于2016年3月1日起正式實(shí)施，這部具有里程碑意義的法律，標(biāo)志著中國(guó)在預(yù)防家暴和保護(hù)受害者方面邁出了重大一步，讓清官難斷的“家務(wù)事”有了國(guó)法可依。

    家暴法規(guī)定，反家暴是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任，國(guó)家禁止任何形式的家暴。

    任何組織和公民都有權(quán)勸阻、制止，或向公安機(jī)會(huì)報(bào)案，還明確了學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在發(fā)現(xiàn)未成年人等疑遭家暴時(shí)的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。由此可見，每個(gè)公民都應(yīng)有義務(wù)去管家暴這種“閑事”，而不是置身事外。

    除此之外，這部與每個(gè)人息息相關(guān)的法律還亮點(diǎn)頗多，如精神暴力納入家暴范疇、同居關(guān)系同等適用該法、受害人可申請(qǐng)人身保護(hù)令、監(jiān)護(hù)人施暴將被撤銷監(jiān)護(hù)資格等等。

    聯(lián)合：做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作

    為落實(shí)反家暴法，保護(hù)家庭暴力受害人，民政部、全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)充分發(fā)揮民政部門和婦聯(lián)組織的職能作用，積極做好家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作提出了明確要求。

    《意見》提出了未成年人特殊優(yōu)先保護(hù)、依法庇護(hù)、專業(yè)幫扶、社會(huì)共同參與等工作原則。為及時(shí)救助保護(hù)家庭暴力受害人，《意見》明確規(guī)定“民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等有關(guān)部門護(hù)送或主動(dòng)尋求庇護(hù)救助的受害人”。

    為切實(shí)滿足家庭暴力受害人實(shí)際需要，有效幫助其解決實(shí)際困難和問題，加強(qiáng)其人身安全保護(hù)，《意見》明確了按需提供轉(zhuǎn)介服務(wù)的工作理念，要求民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)在做好臨時(shí)性生活救助之外，會(huì)同婦聯(lián)組織運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)家庭暴力受害人進(jìn)行安全評(píng)估和需求評(píng)估，根據(jù)家庭暴力受害人的身心狀況和客觀需求制定個(gè)案服務(wù)方案。為避免家庭暴力受害人再次受到傷害，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，《意見》要求民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)或婦聯(lián)組織可以根據(jù)需要協(xié)助受害人或代表未成年受害人向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，依法保護(hù)受害人的人身安全。同時(shí)，《意見》還分別細(xì)化了成年受害人和未成年受害人離開救助管理機(jī)構(gòu)時(shí)的具體操作程序，以確保家庭暴力受害人順利回到家庭或得到監(jiān)護(hù)照料。

    為充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量在家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作中的積極作用，《意見》確定了動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與家庭暴力受害人庇護(hù)救助的具體內(nèi)容和支持措施，提出民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)可以通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為家庭暴力受害人提供專業(yè)服務(wù)，要求婦聯(lián)組織動(dòng)員引導(dǎo)愛心企業(yè)、愛心家庭和志愿者等社會(huì)力量，通過慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與家庭暴力受害人庇護(hù)救助服務(wù)。

    《意見》還提出，民政部將會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)進(jìn)一步深化合作關(guān)系，推動(dòng)地方民政部門和婦聯(lián)組織依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立“家庭暴力庇護(hù)中心”，具體承擔(dān)家庭暴力受害人庇護(hù)救助工作。

    行動(dòng)：17省區(qū)市出臺(tái)配套制度

    據(jù)全國(guó)婦聯(lián)副主席宋秀巖介紹，反家庭暴力法頒布實(shí)施后，許多地方和部門迅速行動(dòng)，制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)反家庭暴力法的具體辦法。具體辦法包括，健全并落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、公安告誡、家暴庇護(hù)、人身安全保護(hù)令等一系列制度?！皳?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有17個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了貫徹實(shí)施反家庭暴力法的配套制度和政策文件，共計(jì)110份?！?/p>

    不少地方公安機(jī)關(guān)在及時(shí)受理家庭暴力案件報(bào)警求助的同時(shí)，不斷規(guī)范告誡流程，相繼出臺(tái)了家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法，使公安告誡制度更有可操作性。不少地方人民檢察院嚴(yán)格執(zhí)行法律，對(duì)涉嫌犯罪的家暴行為依法提起公訴。各地民政部門指導(dǎo)村居委會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)無民事行為能力或限制民事行為能力的家暴受害人時(shí)，及時(shí)報(bào)案并提供庇護(hù)救助等服務(wù)。不少部門將反家庭暴力法納入系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升反家暴工作業(yè)務(wù)能力。

    據(jù)湖南省婦聯(lián)黨組書記姜欣介紹，反家庭暴力法實(shí)施后，湖南省出臺(tái)了《湖南省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法》，這是全國(guó)首個(gè)政府規(guī)范性文件。今年3月份南京市也結(jié)合反家庭暴力法具體要求，再次對(duì)告誡書進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)整。南京市公安局副局長(zhǎng)蔣平表示，只要有家暴的受害方報(bào)警的話，警方根據(jù)報(bào)警的情況，給加害人發(fā)一個(gè)告誡書，告誡他不要第二次施暴。兩年時(shí)間里，南京共發(fā)出900多份家暴告誡書，被告誡的施暴者基本上都能認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，沒有二次施暴。

    參與：不做一個(gè)旁觀者

    政府之外，包括社會(huì)組織在內(nèi)的各類社會(huì)力量也在行動(dòng)。

    聯(lián)合國(guó)婦女署、橙雨傘公益聯(lián)手制作了三部反家暴公益廣告視頻短片，呼吁全社會(huì)積極行動(dòng)起來反對(duì)家暴，不做一個(gè)家暴的旁觀者，而是做一個(gè)制止家暴的參與者。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在新的反家暴法的指導(dǎo)下，大眾應(yīng)當(dāng)從一個(gè)旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，積極踐行自己的公民責(zé)任。

    在這一系列的短片中，有男子發(fā)現(xiàn)朋友向女友施暴時(shí)出手阻攔，有鄰居聽到夫妻爭(zhēng)吵以借手機(jī)為名敲門制止，以及在居民小區(qū)廣場(chǎng)上有陌生人在目睹暴力發(fā)生時(shí)的挺身而出，都是旁觀者依法制止家暴的典型案例。“壞人的猖獗，是因?yàn)楹萌说某聊保瑢?duì)于暴力的視而不見或置身事外，在一定程度上會(huì)縱容了暴力的發(fā)生，屬于間接作惡。而類似短片中的主人公那樣一個(gè)小小的善舉，就很有可能避免一場(chǎng)悲劇的發(fā)生，有時(shí)還會(huì)改變一個(gè)人的命運(yùn)。

    自2016年11月25日起，這三部公益廣告短片將會(huì)陸續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，門戶網(wǎng)站，廣東、上海和四川等地的公交電視、購(gòu)物廣場(chǎng)LED屏和社區(qū)活動(dòng)中心等渠道進(jìn)行發(fā)布，預(yù)期將覆蓋超過1000萬(wàn)人群。

    公益廣告短片的主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)表示，反家暴是全社會(huì)共同面對(duì)的一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，這三部公益短片主要倡導(dǎo)的是旁觀者的參與，但不可能面面俱到，大眾對(duì)于家暴還存在著很多其他的誤區(qū)。

    比如，家暴不僅僅包括公益短片中展現(xiàn)的肢體暴力，還包括性暴力、精神暴力和經(jīng)濟(jì)控制等等;家暴的受害者大多數(shù)是女性，所以三部短片中的受害者角色也定義為女性，但在現(xiàn)實(shí)生活中，男性也很可能成為家暴的受害者，而這一現(xiàn)象更容易被大眾所忽視;家暴不僅僅發(fā)生在婚姻中，在戀愛、同居關(guān)系中也會(huì)發(fā)生(包括同性伴侶關(guān)系間的暴力)，比如短片中呈現(xiàn)的年輕伴侶的約會(huì)暴力等;家暴還不僅僅包括配偶暴力，也包括父母對(duì)于子女或其他家庭成員的暴力等等。

    主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)還提醒大家，如果發(fā)現(xiàn)身邊有家暴或疑似家暴發(fā)生時(shí)，在介入和制止的時(shí)候也要講求策略和方法。在保護(hù)好自己的同時(shí)，一次簡(jiǎn)單的行動(dòng)，一記果斷的敲門，就可能讓受害者有逃脫的機(jī)會(huì)，讓施暴者冷靜一下，也對(duì)施暴者發(fā)出警告，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。而一個(gè)巧妙的借口也可以避免街坊鄰里正面沖突，不至于傷了感情。

    （據(jù)新華社、《新京報(bào)》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等綜合）