中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部主任

    龍慶剛/文

    十八大以來(lái)，我國(guó)全面深化改革，社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境保護(hù)中開(kāi)始發(fā)揮更加積極的作用。

    一、我國(guó)正在構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的環(huán)境治理體系，環(huán)保社會(huì)組織得到更多關(guān)注和支持

    新頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》明確了環(huán)保社會(huì)組織依法享有的獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)權(quán)利。各級(jí)政府部門(mén)逐步把環(huán)保社會(huì)組織視為環(huán)境治理的重要合作伙伴，與環(huán)保社會(huì)組織建立更加良性的互動(dòng)關(guān)系。在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中要求在水污染防治過(guò)程中“強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督”，構(gòu)建全民行動(dòng)格局；環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極行動(dòng)，支持環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展工作。

    我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)逐步提升，更加關(guān)注環(huán)保社會(huì)組織，年輕人愿意力所能及地參與并支持環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展的公益行動(dòng)，成為環(huán)保社會(huì)組織公募項(xiàng)目的捐贈(zèng)主力軍。企業(yè)在政府嚴(yán)格執(zhí)法的背景下，逐步把達(dá)標(biāo)排污作為硬約束，有些企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)與環(huán)保社會(huì)組織合作，接受環(huán)保社會(huì)組織的監(jiān)督，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的環(huán)保工作；有些企業(yè)開(kāi)始通過(guò)捐贈(zèng)支持環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展的公益項(xiàng)目，在更大范圍內(nèi)承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。

    二、環(huán)保社會(huì)組織更加富有活力，更加注重創(chuàng)新，在資金募集、項(xiàng)目開(kāi)展等方面展現(xiàn)新面貌

    環(huán)保類(lèi)基金會(huì)逐步轉(zhuǎn)向資助型，成為其他環(huán)保社會(huì)組織的重要支持力量。阿里巴巴公益基金會(huì)等非公募基金會(huì)異軍突起，在支持環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展項(xiàng)目上取得突出效果；中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)等公募基金會(huì)加強(qiáng)品牌項(xiàng)目培育力度，活躍度在增強(qiáng)。中國(guó)扶貧基金會(huì)等非環(huán)保類(lèi)基金會(huì)開(kāi)始實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目，把環(huán)保公益作為新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)由非公募轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大捐贈(zèng)資金來(lái)源，增強(qiáng)資助實(shí)力。

    社團(tuán)和民辦非企業(yè)類(lèi)環(huán)保社會(huì)組織更加活躍，環(huán)境公益訴訟取得積極進(jìn)展，在騰訊和支付寶等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持下，眾多環(huán)保社會(huì)組織開(kāi)展豐富的、具有創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)公募項(xiàng)目。社會(huì)組織通過(guò)公募項(xiàng)目開(kāi)展，獲得廣泛的社會(huì)捐贈(zèng)，同時(shí)通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的推廣活動(dòng)，加強(qiáng)了與社會(huì)互動(dòng)，帶動(dòng)公眾積極參與環(huán)保公益。

    三、環(huán)保社會(huì)組織需要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持，形成合力，在環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用

    我國(guó)環(huán)保社會(huì)組織目前處于發(fā)展活躍期，但是整體影響力還有待提升，需要從三個(gè)方面加強(qiáng)推動(dòng)。

    一是環(huán)保社會(huì)組織要提升解決環(huán)境社會(huì)問(wèn)題的能力。環(huán)保領(lǐng)域與其他慈善領(lǐng)域相比需要更多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題設(shè)計(jì)并實(shí)施具有可行性的公益項(xiàng)目難度更大。目前環(huán)保社會(huì)組織在募集資金方面非?；钴S，但是在項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用透明性、實(shí)施效果反饋等方面做得不夠，要推動(dòng)項(xiàng)目有清晰明確的產(chǎn)出，并能夠及時(shí)與捐贈(zèng)方反饋，加強(qiáng)與捐贈(zèng)人的互動(dòng)，這是影響捐贈(zèng)人能否持續(xù)支持的重要因素。

    二是政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的資金支持力度。針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)還很少，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該在制定環(huán)保政策時(shí)把如何發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織作用作為重要內(nèi)容，形成購(gòu)買(mǎi)環(huán)保社會(huì)組織服務(wù)的機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織圍繞環(huán)保中心和重點(diǎn)工作開(kāi)展項(xiàng)目，推動(dòng)形成推動(dòng)環(huán)境治理的合力。

    三是環(huán)保社會(huì)組織之間需要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)某個(gè)環(huán)境領(lǐng)域或者針對(duì)某個(gè)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題，建立各類(lèi)環(huán)保社會(huì)組織合作的機(jī)制，形成從資助者到實(shí)施者的全鏈條環(huán)保社會(huì)組織行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，改變目前力量分散的局面，集中力量，更好地推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題解決。在加強(qiáng)環(huán)保社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)方面，也需要有服務(wù)于整體環(huán)保社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)并開(kāi)展工作。

    （據(jù)公益慈善學(xué)園）