中國(guó)紅十字基金會(huì)副理事長(zhǎng)

    劉選國(guó)/文

    行駛在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的街頭，作為一名人道主義工作者，我感覺到強(qiáng)烈的無(wú)力感：面對(duì)車窗外、咖啡館前、廣場(chǎng)邊成群結(jié)隊(duì)的兒童少年、婦女乞討者，給了一個(gè)跟了幾十米、可憐眼神的孩子十個(gè)比爾（1比爾≈0.3元人民幣），他們就蜂擁而至。在司機(jī)和地接人員的不斷阻止下，給完了身上剛換的零錢，那些沒有得到錢的孩子，在“Chinese”的喊聲中，追趕、拍打著我們乘坐的汽車。

    據(jù)該市紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)介紹，該市有200多萬(wàn)人口，在大街流浪乞討的兒童少年就高達(dá)10萬(wàn)人。也有一些公益組織，如聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)等也開展過(guò)流浪兒童救助項(xiàng)目，幫助他們尋找父母，收養(yǎng)一部分兒童，但因數(shù)量太多，資源供給不足，難以解決絕大多數(shù)兒童的流浪問(wèn)題。尤其是該國(guó)沒有嚴(yán)格的婚姻法律，更不會(huì)要求計(jì)劃生育。婦女被性侵或與男性交往，懷孕或生下孩子，常常被男人拋棄，這些無(wú)助的女性帶著無(wú)父親的孩子，唯一的生計(jì)就是背著孩子乞討。

    我們到亞的斯市郊區(qū)阿卡開社區(qū)一所初級(jí)小學(xué)調(diào)查，學(xué)校倒是有棟五層樓的教學(xué)樓，還有一個(gè)長(zhǎng)滿齊腰深野草的操場(chǎng)。學(xué)校老師告訴我們，該校有1500多學(xué)生，因?yàn)榘Ｈ肀葋啗]有實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，政府撥付的經(jīng)費(fèi)連支付老師的工資還不夠，學(xué)生每年要繳納100~200比爾的學(xué)費(fèi)，還有書本費(fèi)，因此，學(xué)生流失率非常高。阿卡開社區(qū)紅十字會(huì)的負(fù)責(zé)人卡薩輪鑒于很多貧困家庭的孩子沒有早餐和午餐，因此策劃開展一個(gè)免費(fèi)提供食品的項(xiàng)目，類似于中國(guó)的免費(fèi)午餐，資助的對(duì)象也就是挑選最貧困的孩子30人，但只堅(jiān)持了7個(gè)月，就資源短缺，難以為繼。他帶我們參觀了一下學(xué)校提供免費(fèi)午餐的棚子，只有幾個(gè)長(zhǎng)棍子扎成的凳子，沒有桌子，也看不到廚具，比中國(guó)最落后的山區(qū)學(xué)校設(shè)備還要差。

    埃塞俄比亞是一個(gè)號(hào)稱有三千多年歷史的古國(guó)，而且是非洲僅有的沒有被殖民的國(guó)家。上世紀(jì)30年代至60年代，塞西拉皇帝曾經(jīng)通過(guò)廢除奴隸制、實(shí)現(xiàn)改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國(guó)家統(tǒng)一并一度帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，但隨著晚年的專制和貪腐，1974年他被民粹軍官推翻。此后，埃塞俄比亞政權(quán)不斷更替，還一度號(hào)稱實(shí)行社會(huì)主義制度，因此與前蘇聯(lián)、中國(guó)、古巴關(guān)系密切。經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的內(nèi)戰(zhàn)后，上世紀(jì)90年代初放棄社會(huì)主義模式，實(shí)行三權(quán)分立的民主聯(lián)邦制度，總統(tǒng)全民選舉，政黨通過(guò)競(jìng)選議院席位來(lái)組建執(zhí)政內(nèi)閣。今年上半年剛完成一次選舉，總統(tǒng)及總理繼續(xù)連任。據(jù)中國(guó)駐埃塞俄比亞大使臘翊凡介紹，該國(guó)屬于轉(zhuǎn)型比較成功的非洲國(guó)家，他們與中國(guó)友好并十分積極學(xué)習(xí)中國(guó)的改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，這些年經(jīng)濟(jì)也有所增長(zhǎng)，據(jù)國(guó)際組織提供的數(shù)據(jù)，2015年該國(guó)人均GDP達(dá)到了690多美金。

    但走在這個(gè)國(guó)家的首都，我們看到的是貧窮、臟亂，沒有安全感，似乎看不到民主政體給這個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的社會(huì)治理和社會(huì)福利。除了一些由中國(guó)等國(guó)家援助的高層建筑如非盟大廈、高速公路、城鐵等，看起來(lái)還有些像現(xiàn)代建筑設(shè)施外，老百姓的生活似乎還滯留在原始社會(huì)。瘦削的老女人背著長(zhǎng)長(zhǎng)的柴火包走在坡道上，男人趕著獨(dú)輪車叫賣著干癟的西紅柿、小洋蔥和橙子，女孩兒蜷坐在街旁燒烤著玉米銷售，杵著拐杖的殘疾人乞丐也特別多，大街上充斥著晃蕩的無(wú)業(yè)者，馬路上擠滿冒著黑煙的藍(lán)條紋的“面的”和早該淘汰的前蘇聯(lián)生產(chǎn)的拉達(dá)轎車。感覺這里的商店似乎也沒有什么商品可賣，唯一興盛的產(chǎn)業(yè)是擦鞋，到處都是幾塊石頭磚塊和破塑料壺裝水組成的擦鞋攤。還有背著長(zhǎng)槍的軍人，凡是政府部門和重要一點(diǎn)的公共場(chǎng)所，都有持槍的軍人守衛(wèi)，酒店也要安檢搜查身體和攜帶的包裹。

    大慈為政，小慈為善。至少在我們看到的首都亞的斯，并不缺雨水，八月是他們的雨季，我們呆的這幾天，差不多每天都有陣雨，土地看起來(lái)也很肥沃，成片的桉樹，氣候一年四季如春，但就是這樣，他們至今還解決不了吃飯和住房問(wèn)題。靠國(guó)際援助項(xiàng)目，靠人道救助，靠慈善機(jī)構(gòu)，解決不了這個(gè)國(guó)家的饑餓和就業(yè)問(wèn)題。如果沒有魅力型領(lǐng)袖人物和強(qiáng)有力的政黨，不從政體國(guó)體改革入手，不從國(guó)民教育和就業(yè)來(lái)解決民眾的生計(jì)問(wèn)題，不抓經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不走符合自己國(guó)情的發(fā)展道路，生搬硬套西方民主模式，靠這些乞討婦女讓他們的孩子從小接受乞討的訓(xùn)練，而不是學(xué)習(xí)知識(shí)，培養(yǎng)勤勞、自食其力的技能，誰(shuí)也改變不了他們的命運(yùn)，這樣下去，這個(gè)國(guó)家沒有美好的未來(lái)。