截至9月5日10時

    9月1日，我國首部《慈善法》正式施行。從立法建議提出，到列入全國人大常委會立法規(guī)劃，歷經(jīng)三次審議，由全國人民代表大會表決通過，再到最終正式施行，歷經(jīng)幾次重大節(jié)點。

    2008年5月12日，汶川大地震發(fā)生。我國各地、各界乃至國際社會紛紛向災(zāi)區(qū)捐款捐物，這股捐贈浪潮將我國慈善事業(yè)推向高潮。與此同時，郭美美事件、“天使媽媽”被質(zhì)疑等慈善領(lǐng)域熱點事件頻頻被曝光，也反映出我國慈善事業(yè)無法可依的尷尬局面。

    自2008年以來，共有800多人次全國人大代表提出制定《慈善法》的議案27件、建議29件，反映出社會各方面對立法的熱切期盼。2008年，制定《慈善法》被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃；2013年，制定《慈善法》被列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

    2015年10月30日，全國人大內(nèi)司委將《慈善法》草案提請全國人大常委會首次審議，草案一審稿對慈善組織開展公開募捐的方式及其地域作了一定的限制性規(guī)定；同年12月，《慈善法》草案二審稿提交全國人大常委會審議，草案二審稿根據(jù)審議中提出的意見，對通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息開展募捐不作地域限制；2016年3月9日，《慈善法》草案提交十二屆全國人大四次會議審議。

    此次提交審議的草案確定了慈善法的調(diào)整范圍，明確了慈善組織的定義及其設(shè)立程序、行為準則、內(nèi)部治理和信息公開義務(wù)，對慈善募捐和捐贈、慈善信托、慈善財產(chǎn)、慈善服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展的促進措施等問題都進行了規(guī)范。

    據(jù)統(tǒng)計，十二屆全國人大四次會議審議《慈善法》草案，共有代表1231人次發(fā)言，提出近4000條修改意見，對草案作了110處修改，其中實質(zhì)性的修改38處。

    2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決，以“贊成2636票，反對131票，棄權(quán)83票”通過了《慈善法》草案。

    正值《慈善法》實施之初，《公益時報》聯(lián)合新浪公益、問卷網(wǎng)和鳳凰公益共同推出“益調(diào)查”——如何看待依法治善時代的開啟？

    本次調(diào)查從9月1日10點至9月5日10點，共計有2775名網(wǎng)友參與調(diào)查。在被首先問及“你是否感受到《慈善法》實施帶來的影響”時，有57%的網(wǎng)友認為，《慈善法》讓今后的社會募捐更為嚴格和透明，有法可依；有21%的網(wǎng)友認為，本人所就職的公益機構(gòu)針對《慈善法》做了相應(yīng)的工作調(diào)整；有22%的網(wǎng)友沒有感受到大的變化。

    《慈善法》實施后，網(wǎng)友最關(guān)心的具體問題，排第一的是募捐是否更公開、透明、方便；其次是慈善信托的開展是否因此有章可依；然后是慈善組織的登記和認定是否容易操作；最后是慈善組織的慈善支出和管理費標準是否更加合理。

    最后被問及“你認為《慈善法》實施后帶來的最大變化是什么”時，37%的網(wǎng)友認為，慈善組織再不能“任性”發(fā)起募捐；26%的網(wǎng)友認為，個人募捐也需找慈善組織合作；22%的網(wǎng)友認為，聯(lián)網(wǎng)募捐須在認定的募捐信息平臺發(fā)布；15%的網(wǎng)友認為，慈善信托、慈善稅收優(yōu)惠等概念進一步明確。

    網(wǎng)友留言：

    讓愛回家：《慈善法》讓善行得到法律的保障和尊重，讓求助者有章可循，讓不法行為受到懲處，為愛心保駕護航。

    楚兒：這些法規(guī)將構(gòu)建一個更加規(guī)范的環(huán)境，讓慈善行為在法律的框架內(nèi)運行，為其戴上規(guī)范化的“緊箍咒”。

    雇用軍：這部法最關(guān)鍵、最核心、最具有‘含金量’的就是稅收激勵。

    平凡的桃子：不止于規(guī)范慈善行為、激發(fā)慈善組織活力、增強全社會慈善意識、促進慈善事業(yè)健康發(fā)展這么簡單，還有更深遠的社會意義。

    人民的代表：慈善法只是邁出了“以法促善”的第一步，其在落實中、發(fā)展中，仍將面對新的困難。

    ■ 本報記者 張明敏