（上接08版）

    “政府主導(dǎo)的基金會一開始是壟斷地位，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會走上分化、聯(lián)合到協(xié)作的過程，我覺得這是公益行業(yè)或公益市場的規(guī)律?！睂O碩鵬認(rèn)為，公募和非公募其實是互相借助的關(guān)系，公募更偏向于公眾，通過公信力來取得，非公募其實更多是動用朋友圈，還有自己的社群資源，這兩個完全是可以結(jié)合的。

    2007年9月，崔永元和紅基會共同發(fā)起成立了“崔永元公益基金”。2013年，崔永元在北京市成立了一家非公募的永源公益基金會。兩者卻有著共同的關(guān)注領(lǐng)域并展開了密切的合作：鄉(xiāng)村教師。

    “我們做的是同樣一件事情，那就是專注一個領(lǐng)域。我認(rèn)為這可以把公募和非公募兩種優(yōu)勢結(jié)合起來，達(dá)到雙贏。”孫碩鵬說。

    然而，李勁對這種分享公募權(quán)表達(dá)了不同的觀點。“壹基金從沒有把公募權(quán)當(dāng)成我們的特權(quán)或者把所謂分享公募權(quán)當(dāng)成我們工作的指導(dǎo)思想，在我們看來，公募、非公募的壁壘早就應(yīng)被打破，我們的戰(zhàn)略是支持所有參與社會建設(shè)的組織都有機(jī)會、有權(quán)利獲得每一個普通公眾的支持，所以對于壹基金來說，最重要的是和合作伙伴（社會組織）建立長期的、互動的、建設(shè)性的伙伴關(guān)系。我們也看到，過去一年，民政部門對于公募基金會下面的專項基金的管理也越來越嚴(yán)格，這也透露出不鼓勵公募基金會僅為分享公募權(quán)而設(shè)獨立專項基金的思路，這與我們的思路也是一致的?！?/p>

    據(jù)界面報道，上海聯(lián)勸公益基金會（以下簡稱“聯(lián)勸”）秘書長王志云認(rèn)為，慈善法對公募資格的規(guī)定對聯(lián)勸影響不大。她指出，作為一家公募基金，聯(lián)勸自成立以來，就與民間公益組織分享公募權(quán)?！拔覀兿Ｍ嗟馁Y源涌入公益，現(xiàn)在慈善法從法律框架上放開公募權(quán)，是莫大的進(jìn)步?！?/p>

    南都公益基金會理事長徐永光也分析，慈善法實施之后，草根公益組織獲得的機(jī)會是最大的。但王志云則指出，從實際操作上，慈善組織獲得公募權(quán)之后是否能夠把公募資格發(fā)揮到極致或許是個挑戰(zhàn)。據(jù)其觀察，民間公益組織在資源整合能力上存在明顯的差異?！坝行┳龅糜新曈猩行┚筒灰欢軌蜻M(jìn)入公募的門檻。”

    此前，民間NGO只能通過與大型公募基金會合作才能公開募捐，如今只要符合條件，都可申請公募。今后會“更加便捷，對公益組織而言是利好消息。”福建正榮公益基金會項目高級官員吳軍軍分析。正榮公益基金會成立于2013年3月，是一家非公募基金會，主要關(guān)注民間公益支持和城市社區(qū)營造兩大領(lǐng)域。福建正榮公益基金會目前通過的“和平臺”項目，就是支持創(chuàng)業(yè)初期的公益組織。

    同時，吳軍軍指出，在慈善組織的申請、認(rèn)定過程中，操作細(xì)節(jié)尚不明確，各地民政部門對慈善組織的認(rèn)識也不一樣，出生草根的公益機(jī)構(gòu)是否可能面臨更加繁雜的程序？需要為申請公募付出更多成本？“這也會考驗民政部門的行政能力，以及對慈善的理解能力。”

    此外，他也對草根公益組織未來的生存產(chǎn)生疑問?！疤幱诓煌l(fā)展階段的公益組織，資源整合能力也不一樣。公募門檻是否會拉大公益組織之間的‘貧富差距’，讓強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱？”

    吳軍軍透露，在他看來，作為企業(yè)設(shè)立的非公募基金會，仍要三思而后行?！胺砰_公募資格，可能非公募基金會會有申請公募的沖動，但本身要想一想，為什么要公募，目前機(jī)構(gòu)的能力能否達(dá)到公募的要求?！?/p>

    他認(rèn)為，原本有公募目標(biāo)的非公募基金會有可能申請公募資格，比如做大型網(wǎng)絡(luò)平臺的某企業(yè)基金會，一旦獲得公募資格將如虎添翼。但就企業(yè)基金會而言，“可能不會涌現(xiàn)大批量申請”。

    而類似于敦和基金會（下文簡稱“敦和”）這樣的非公募基金會，重點關(guān)注慈善法的兩大方面：一是慈善法對于整個行業(yè)有沒有整體提升的作用；二是能不能更好地弘揚中國的慈善文化。

    對此，敦和基金會副秘書長孫春苗表示，相比較公募基金會而言，資助型的基金會對慈善法的關(guān)注點可能略有不同。“敦和的定位比較明確，堅守在資助型這塊，盡管行業(yè)內(nèi)做資助型的基金會并不是很多。目前敦和整體的資助策略是系統(tǒng)性的資助，注重公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、生態(tài)系統(tǒng)的提升，以及慈善文化的弘揚?！?/p>

    孫春苗表示，敦和希望這個根扎得再深一點，眼光再放長遠(yuǎn)一點，也樂于繼續(xù)做行業(yè)支持。“從公益慈善發(fā)展來看，這一塊確實是行業(yè)所需要的?！?/p>

    無論對公募或非公募基金會而言，慈善法都是一場機(jī)遇或挑戰(zhàn)。但到底是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)，須由時間來給出答案。