■ 本報(bào)記者 皮磊 王會(huì)賢

    現(xiàn)代形式的公益創(chuàng)投興起于美國(guó)的20世紀(jì)90年代中期，后來擴(kuò)展到歐洲。當(dāng)時(shí)，隨著傳統(tǒng)捐贈(zèng)方式的效率和效果日益受到質(zhì)疑，公益行業(yè)開始探索新的、更加有效的公益資助方式，公益創(chuàng)投就是其中一種。而作為傳統(tǒng)捐贈(zèng)方的代表，迫切需要改變現(xiàn)狀的基金會(huì)更是第一個(gè)走在了“公益創(chuàng)投”運(yùn)動(dòng)的前列。

    浪潮傳至中國(guó)，以政府為主導(dǎo)的公益創(chuàng)投因?yàn)橛休^強(qiáng)的制度保障和穩(wěn)定的資金來源，成為我國(guó)社會(huì)組織培育指出成功經(jīng)驗(yàn)的典范。但不可否認(rèn)的是，基金會(huì)也是我國(guó)公益創(chuàng)投資金的主要來源，它更為時(shí)下倡導(dǎo)的社會(huì)組織發(fā)展所需的“多元資金”提供了出路。

    當(dāng)然，相比較起來，基金會(huì)在公益創(chuàng)投方面的資金參與量仍顯不足。此前，清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名指出，公益創(chuàng)投中，社會(huì)組織尤其是基金會(huì)的主體地位未得到凸顯。

    盡管如此，基金會(huì)伴隨著中國(guó)現(xiàn)代公益的成長(zhǎng)腳步，對(duì)我國(guó)的公益行業(yè)、公益機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀有著最深刻的見解。也正因?yàn)檫@一點(diǎn)，基金會(huì)主導(dǎo)下的公益創(chuàng)投模式若能走出一條成熟的道路，這是我們最希望見到的情形。本期系列觀察帶來兩個(gè)基金會(huì)體制下的公益創(chuàng)投模式案例，以期帶來借鑒意義。

    愛佑益+：基金會(huì)模式的完善者

    2016年5月末，由愛佑主辦的“慈善+”2016跨界公益論壇在北京舉行，愛佑在論壇中發(fā)布了2015年度報(bào)告。報(bào)告顯示，愛佑公益創(chuàng)投項(xiàng)目(“愛佑益+”)矩陣正逐漸形成由多維度資助、公益社群和公益人才培訓(xùn)所組成的完善體系。據(jù)記者了解，2016年“愛佑益+”計(jì)劃資助70家公益機(jī)構(gòu)，其中包括20家比較成熟、專業(yè)方向比較清晰、處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的機(jī)構(gòu)以及50家初創(chuàng)期的機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)投資達(dá)3000萬元。那么，什么是“愛佑益+”，其又是如何運(yùn)作的呢？

    依托自身經(jīng)驗(yàn)和資源

    愛佑是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布施行后國(guó)內(nèi)首家注冊(cè)成立的非公募基金會(huì)。經(jīng)過十余年的探索與發(fā)展，愛佑已經(jīng)打造了孤貧兒童醫(yī)療救助領(lǐng)域與公益創(chuàng)投領(lǐng)域兩條慈善生產(chǎn)線。

    “從自身發(fā)展戰(zhàn)略來看，早期愛佑也考慮過要做資助型基金會(huì)，但由于成立初期項(xiàng)目的可選擇空間不大，基金會(huì)并沒有走這條路?！睈塾庸鎰?chuàng)投項(xiàng)目投資總監(jiān)張琳告訴記者，“到2013年中國(guó)的公益環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，出現(xiàn)了很多優(yōu)質(zhì)的NGO和公益組織，同時(shí)很多機(jī)構(gòu)表示在組織管理、項(xiàng)目發(fā)展以及資源等方面有了瓶頸。另外，當(dāng)時(shí)社會(huì)上也有一些聲音，包括民政部，大家希望愛佑依托自身10年來積攢的經(jīng)驗(yàn)和資源，和外界多一些互動(dòng)及共享，共同推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合這兩方面的考量，2013年愛佑開始嘗試做公益創(chuàng)投。”

    2013年6月，愛佑啟動(dòng)了公益創(chuàng)投項(xiàng)目，2014年9月正式定名為“愛佑益+”。該項(xiàng)目意在搜尋具有潛在巨大社會(huì)影響力的社會(huì)企業(yè)和公益組織，依托愛佑多年來積累的經(jīng)驗(yàn)和資源，為其提供資金支持、資源拓展、戰(zhàn)略指導(dǎo)、管理輔導(dǎo)(人力資源、財(cái)務(wù)和IT)、品牌活動(dòng)等多方面支持。

    2015年1月，愛佑投入1000萬元成立“公益創(chuàng)投引導(dǎo)基金”。截止到2015年年底，“愛佑益+”共資助了包括廣東省綠芽鄉(xiāng)村婦女發(fā)展基金會(huì)、公眾環(huán)境研究中心、罕見病發(fā)展中心、科學(xué)松鼠會(huì)等在內(nèi)的30家公益組織，總投資約為1500萬元;首批資助機(jī)構(gòu)人員規(guī)模平均增長(zhǎng)超過40%,收入平均增長(zhǎng)超過120%。

    “今年愛佑預(yù)計(jì)投入3000萬元，計(jì)劃資助70家機(jī)構(gòu)，包括20家比較成熟、專業(yè)方向比較清晰、處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的機(jī)構(gòu)，以及50家初創(chuàng)期的機(jī)構(gòu)。”對(duì)于資助資金的來源，張琳談道，“資金來源部分是基金會(huì)的非定向資金，另外還有一些專項(xiàng)基金，其中包括基金會(huì)原有捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)，以及一些對(duì)公益創(chuàng)投感興趣的新的捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)。這兩部分各占50%左右?！?/p>

    量身定制的資助模式

    公共環(huán)境研究中心(IPE)是愛佑公益創(chuàng)投項(xiàng)目“愛佑益+”資助的第一家機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)常被提及的一個(gè)案例。IPE是一家在北京注冊(cè)的公益環(huán)境研究機(jī)構(gòu)。自2006年6月成立以來，IPE開發(fā)并運(yùn)行中國(guó)污染地圖數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)環(huán)境信息公開和公眾參與，促進(jìn)環(huán)境治理機(jī)制的完善。

    2013年8月，愛佑和IPE簽訂了資助協(xié)議。當(dāng)時(shí)項(xiàng)目主要從兩方面入手，一是幫助IPE做戰(zhàn)略梳理，協(xié)助其制定戰(zhàn)略規(guī)劃，二是幫助其提升組織能力。

    “基于對(duì)公眾環(huán)境研究中心優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境的研究，通過反復(fù)溝通，我們和IPE達(dá)成了共識(shí)：三年內(nèi)集中在數(shù)據(jù)公開業(yè)務(wù)(以污染地圖為核心)和綠色供應(yīng)鏈兩個(gè)核心方向上做出深度影響力?！睋?jù)張琳介紹，此前IPE共設(shè)置了五個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，但根據(jù)其自身的人力資源等情況，實(shí)施起來有一些難度。

    為協(xié)助IPE開發(fā)的蔚藍(lán)地圖APP順利上線，愛佑為其提供了15萬元資金支持，為機(jī)構(gòu)購(gòu)買法律服務(wù)提供保障。此外，為幫助機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展，愛佑還為IPE引進(jìn)了多家資助方?！拔覀?yōu)闄C(jī)構(gòu)引進(jìn)了SEE基金會(huì)。SEE與IPE簽訂協(xié)議，承諾在5年之內(nèi)提供2000萬的資助。而且，通過對(duì)機(jī)構(gòu)背書，對(duì)接阿里云資源，解決了數(shù)據(jù)崩潰問題，為機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫搭建提供了良好基礎(chǔ)?！?/p>

    在組織能力建設(shè)方面，項(xiàng)目組對(duì)IPE的人力資源、財(cái)務(wù)、IT等幾方面進(jìn)行了全面的診斷，幫助其招聘人力資源總監(jiān)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，搭建人力資源管理和財(cái)務(wù)部門，并幫助其梳理業(yè)務(wù)需求，對(duì)搭建新數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供建議。“2013年，IPE只有11人的團(tuán)隊(duì)，基本只有項(xiàng)目人員，缺乏財(cái)務(wù)、人力、品牌等崗位，沒有中層管理團(tuán)隊(duì)。到2015年其員工數(shù)量達(dá)到28人，職能部門基本健全。其收入也從2013年的317萬元增加到2015年的1263萬元?！?/p>

    事實(shí)上，一家公益組織要真正成為“愛佑益+”的資助對(duì)象，需要經(jīng)過項(xiàng)目篩選、初步盡職調(diào)查、項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、擬定初步投資方案、投委會(huì)/捐贈(zèng)人決議、簽訂合作協(xié)議、項(xiàng)目跟蹤管理等八個(gè)流程。“愛佑主要關(guān)注孤貧兒童醫(yī)療救助領(lǐng)域，在具體的分支領(lǐng)域不具備更權(quán)威的指導(dǎo)性，我們目前也沒能力去做過多細(xì)分專業(yè)的引領(lǐng)或推動(dòng)。因此，基于愛佑自身的能力，我們會(huì)優(yōu)先考慮機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，選擇那些具有一定的專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但機(jī)構(gòu)的組織能力發(fā)展遇到一定的瓶頸、資源出現(xiàn)缺乏的公益組織，我們會(huì)用整個(gè)管理體系、后臺(tái)支撐的模式幫助機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展。”張琳告訴記者。

    （下轉(zhuǎn)09版）