■ 本報(bào)記者 王勇

    2016年6月16日至17日，由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)主辦，中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)、北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院承辦的“2016中國(guó)社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展高峰論壇”在北京舉行。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)徐瑞新，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光，民政部社會(huì)工作司副司長(zhǎng)黃勝偉，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉京，中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何建民、劉良玉、王國(guó)英、王柏泉、馬劍飛，中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)趙蓬奇，北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李新京等出席了論壇。

    截至2015年底，全國(guó)共成立455家社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，比2014年增長(zhǎng)57.4%，其中有30個(gè)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、129個(gè)地市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、296個(gè)縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。本次論壇邀請(qǐng)了來自北京、天津、廣東等14個(gè)省份20多家省級(jí)、市級(jí)社會(huì)工作行業(yè)組織的代表進(jìn)行了專題研討。

    論壇以“社會(huì)工作行業(yè)組織在推動(dòng)專業(yè)發(fā)展中的使命與策略”為主題，旨在促進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)組織高層對(duì)話與交流，探索社會(huì)工作行業(yè)組織定位與發(fā)展策略，推動(dòng)我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展。

    宮蒲光會(huì)長(zhǎng)在發(fā)言中指出，當(dāng)前，社會(huì)工作迎來了前所未有的機(jī)遇。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，為社會(huì)工作發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證；日益龐大的社會(huì)服務(wù)需求，為社會(huì)工作發(fā)展提供了廣闊空間；社工行業(yè)之前十年的不懈努力和辛勤耕耘，為社會(huì)工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)工作要始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、協(xié)同共治、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)抓好四方面任務(wù)：一是進(jìn)一步健全社會(huì)工作發(fā)展制度；二是深化專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)；三是壯大社工專業(yè)人才隊(duì)伍；四是完善社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成社會(huì)工作行政部門主導(dǎo)、社會(huì)工作行業(yè)組織和民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同配合的“一體兩翼”格局。

    面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，宮蒲光會(huì)長(zhǎng)對(duì)廣大社工行業(yè)組織提出了明確的要求。他提出社會(huì)工作行業(yè)組織應(yīng)搶抓機(jī)遇、主動(dòng)而為，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)組織的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，積極發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，自覺肩負(fù)起凝聚行業(yè)共識(shí)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新的重要使命。

    黃勝偉副司長(zhǎng)在致辭中對(duì)論壇的召開表示了肯定，并希望通過大會(huì)研討總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)社會(huì)工作行業(yè)組織以及社會(huì)工作的發(fā)展提供支持。

    劉京在發(fā)言中對(duì)中國(guó)社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來模式進(jìn)行了探討。據(jù)劉京介紹，最近幾年，社會(huì)工作獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇，行業(yè)協(xié)會(huì)、社工機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng),并形成了上海、廣州、深圳、安徽、山東等為代表的社會(huì)工作新模式。但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、認(rèn)識(shí)不到位、配套制度設(shè)計(jì)不完善、社會(huì)認(rèn)可度低等問題。

    劉京提出，在三社聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)治理的大背景下，社工行業(yè)可以通過區(qū)域聯(lián)合、整合資源、合作共贏縮小區(qū)域發(fā)展差異，通過現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員增能，創(chuàng)新引入新的資金、人才、思路、模式，探索新的公益創(chuàng)投發(fā)展模式等，增強(qiáng)社工行業(yè)協(xié)會(huì)和社工機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織供給社會(huì)服務(wù)的能力，拓展多元化資金來源，增強(qiáng)自我造血功能，實(shí)現(xiàn)社工機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，建立社會(huì)工作行業(yè)良性發(fā)展的新生態(tài)。

    國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)烏丹星就社會(huì)工作行業(yè)職業(yè)化體系構(gòu)建與實(shí)施進(jìn)行了專題演講。她認(rèn)為我國(guó)的社會(huì)工作職業(yè)化體系構(gòu)建尚未完成，以老年社工師為例，烏丹星指出需要從學(xué)歷、職業(yè)資格證、職業(yè)技能評(píng)價(jià)、終身學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能提升等多個(gè)維度提出解決辦法。她還分析了職業(yè)化體系建設(shè)中不同層次的社工人才構(gòu)成，包括頂級(jí)社工督導(dǎo)大師、高級(jí)社會(huì)組織專業(yè)管理人才、高級(jí)專業(yè)社工人才、普通型社工人才、交叉性復(fù)合型人才、一般社區(qū)服務(wù)人才等。

    北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)沈小平、廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧珍、深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張卓華、北京青少年社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林宇、江蘇社工協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁渝平等從各自協(xié)會(huì)的角度分享了對(duì)行業(yè)組織建設(shè)、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)與思考。

    廣州北達(dá)博雅社會(huì)工作資源中心總干事關(guān)冬生、中社社會(huì)工作發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)王紅衛(wèi)、愛佑慈善基金會(huì)管理顧問叢志剛、南都公益基金會(huì)項(xiàng)目副總監(jiān)黃慶委、一加一殘障人公益集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO解巖等機(jī)構(gòu)代表講述了各自機(jī)構(gòu)在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中推動(dòng)社會(huì)工作等公益事業(yè)發(fā)展的做法與需求。

    中國(guó)社工教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)史柏年、國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院副院長(zhǎng)徐健、國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院非學(xué)歷教育事業(yè)部主任宋萬召等就社工人才隊(duì)伍建設(shè)、社工人才培養(yǎng)與課程體系進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

    在論壇現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)代表還就部分參會(huì)代表提交的材料進(jìn)行了熱烈的討論，通過討論總結(jié)了近年社會(huì)工作發(fā)展的成果與問題，探索了社會(huì)工作行業(yè)組織的發(fā)展道路。

    對(duì)此，宮蒲光最后強(qiáng)調(diào)：“社工行業(yè)組織作為我國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要主體?！彼诖鐣?huì)工作行業(yè)組織能夠發(fā)展得越來越好，為社會(huì)工作這項(xiàng)事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)！

    嘉賓觀點(diǎn)

    國(guó)家開放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng) 烏丹星

    在中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、慈善公益，到2020年打造一支145萬人的社工隊(duì)伍是一定可以實(shí)現(xiàn)的。但其中最關(guān)鍵的問題是要突破人才發(fā)展的可持續(xù)、發(fā)展模式的可持續(xù)和自主經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)，這是單純走商業(yè)路線、政府路線或公益路線都不能實(shí)現(xiàn)的。在新的公益理念下，我們?nèi)绻芤陨鐣?huì)福祉為使命，將“公益”元素從一開始就植入現(xiàn)代商業(yè)中，按市場(chǎng)化運(yùn)作，形成自我造血能力和常態(tài)化社會(huì)籌資共建機(jī)制，這樣必將能組建一支訓(xùn)練有素的社工人才隊(duì)伍。

    中國(guó)社工教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 史柏年

    社會(huì)工作行業(yè)組織存在項(xiàng)目小、人員少、經(jīng)費(fèi)缺和思路窄的困境，無法依照行業(yè)組織應(yīng)有的角色發(fā)揮作用，應(yīng)該在現(xiàn)有途徑基礎(chǔ)上，走出有別于高等院校和考證制度的人才培養(yǎng)的“第三條道路”，即開展面向在職在崗人員的“學(xué)歷+證書”的遠(yuǎn)程教育模式。

    北京社會(huì)工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 沈小平

    目前北京專業(yè)社工機(jī)構(gòu)已達(dá)210家之多，數(shù)量意味著服務(wù)的廣度、服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)值的堅(jiān)守。為了避免問題的發(fā)生和出現(xiàn)，我們從兩個(gè)方面切入，一是加強(qiáng)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的黨建工作，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，二是創(chuàng)建誠(chéng)信體系，成立北京市民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信聯(lián)盟，提高行業(yè)公信力的深入。

    廣州市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張慧珍

    廣州市的實(shí)踐證明推動(dòng)社工行業(yè)的發(fā)展需要行業(yè)組織在社工服務(wù)的供給側(cè)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的作用。第一，讓行業(yè)組織充當(dāng)專業(yè)服務(wù)的領(lǐng)航者，發(fā)揮引領(lǐng)專業(yè)服務(wù)的作用，通過開展專業(yè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、交流，組建專業(yè)委員會(huì)等，促進(jìn)和引領(lǐng)社工專業(yè)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展；第二，讓行業(yè)組織擔(dān)當(dāng)行業(yè)的規(guī)范者，發(fā)揮行業(yè)自律管理的作用，當(dāng)好行業(yè)的規(guī)范者，在行業(yè)發(fā)揮中有所作為；第三，讓行業(yè)組織擔(dān)當(dāng)政策的倡導(dǎo)者，積極參與行業(yè)政策法規(guī)的完善，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 張卓華

    現(xiàn)在國(guó)家轉(zhuǎn)型的方向是從社會(huì)管理到社區(qū)治理，而在社會(huì)系統(tǒng)里，社會(huì)工作是解決基本的民生問題，跟整個(gè)國(guó)家整個(gè)發(fā)展的方向是非常契合的。面對(duì)挑戰(zhàn)，社會(huì)工作者需首先對(duì)自己的能力進(jìn)行建設(shè)，其次，社工組織要增加自主性和自律性，過多依賴政府采購(gòu)會(huì)導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的不平衡。

    北京青少年社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 林宇

    北京青少年社會(huì)工作協(xié)會(huì)在社工隊(duì)伍方面做了四項(xiàng)工作。第一，社工和督導(dǎo)資質(zhì)設(shè)置和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參照和依據(jù)；第二，社工注冊(cè)管理體系，參加培訓(xùn)不少于80個(gè)學(xué)時(shí)的社工才給予注冊(cè)；第三，督導(dǎo)任職培養(yǎng)體系，通過筆試和面試考察專業(yè)能力；第四，綜合培訓(xùn)體系，讓不同層級(jí)、不同類型的社工找到適合自己學(xué)習(xí)的平臺(tái)，從而帶動(dòng)隊(duì)伍整體發(fā)展。