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立法之年
多元公益生態(tài)的構(gòu)建

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新聞內(nèi)容
2016年06月07日 星期二上一期下一期
多元公益生態(tài)的構(gòu)建

    尖扎縣敬老院的老人收到愛(ài)心物資

    2015年,中國(guó)公益慈善事業(yè)異彩紛呈,政府重視、企業(yè)推動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、多元?jiǎng)?chuàng)新、科技助力,中國(guó)慈善迎來(lái)了創(chuàng)新發(fā)展、多元助力的新時(shí)代。

    第一,慈善立法快速推進(jìn)?!洞壬品ǎú莅福方?jīng)過(guò)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的兩次審議。盡管社會(huì)各界對(duì)慈善法的具體內(nèi)容仍存在一定分歧,但《慈善法(草案)》的二次審議標(biāo)志我國(guó)在慈善立法上取得了重大進(jìn)展,慈善法呼之欲出,慈善事業(yè)發(fā)展“有法可依”將指日可待?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》落地生根,25個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。民政部與有關(guān)部門聯(lián)合制定了支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見(jiàn)、建議和完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)、積極發(fā)揮新聞媒體作用,做好慈善事業(yè)宣傳工作的通知以及規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步完善了促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策措施。根據(jù)最新修訂的《“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰辦法》,民政部組織開展了第九屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰工作,進(jìn)一步發(fā)揮了表彰的激勵(lì)示范作用。

    第二,慈善組織數(shù)量顯著增加,能力出現(xiàn)較大提升。社會(huì)組織數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì),其總數(shù)已達(dá)60多萬(wàn)個(gè),其公益支出總體呈上漲趨勢(shì)。慈善組織以大愛(ài)的情懷和擔(dān)當(dāng),以專業(yè)方式回應(yīng)社會(huì)需求,深深扎根基層,在扶貧、救災(zāi)、救急難等社會(huì)關(guān)注、群眾急盼的領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用;他們努力健全組織治理結(jié)構(gòu),規(guī)范捐贈(zèng)款物使用,強(qiáng)化慈善信息公開,積極實(shí)行募用分離,進(jìn)一步提高了我國(guó)慈善事業(yè)的透明度、公信力和有效性。

    第三,慈善資源總量穩(wěn)步增加,出現(xiàn)新媒體捐贈(zèng)熱潮。普通民眾的小額、分散捐贈(zèng)與企業(yè)的大額、集中捐贈(zèng)相得益彰,股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式與傳統(tǒng)的捐款捐物同放光彩,網(wǎng)絡(luò)慈善、微公益與線下慈善活動(dòng)相互促進(jìn),進(jìn)一步拓展了慈善渠道,促進(jìn)了人人參與、時(shí)時(shí)奉獻(xiàn),處處可為,為慈善事業(yè)注入了數(shù)以千億款物和千萬(wàn)人次志愿服務(wù)的“源頭活水”。

    第四,慈善研究與慈善教育方興未艾。慈善研究機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加,慈善人才培養(yǎng)及教育日益受到重視。2015年11月12日,深圳國(guó)際公益學(xué)院成立,學(xué)院以促進(jìn)中國(guó)與國(guó)際公益慈善事業(yè)發(fā)展、提升公益教育專業(yè)化水平、加強(qiáng)公益慈善領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作、推動(dòng)全球慈善事業(yè)改革創(chuàng)新為使命,以回應(yīng)當(dāng)下對(duì)公益人才的亟需。

    第五,慈善活動(dòng)呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì),主要體現(xiàn)在項(xiàng)目開展的國(guó)際化、合作交流的國(guó)際化以及國(guó)際認(rèn)可程度的提升上。慈善組織主動(dòng)走出國(guó)門,開展了尼泊爾地震聯(lián)合救援、人文交流、環(huán)境保護(hù)等慈善活動(dòng),展示了中國(guó)慈善力量,宣揚(yáng)了中國(guó)慈善精神,亮出了中國(guó)慈善名片。

    第六,慈善行業(yè)自律和監(jiān)督邁出實(shí)質(zhì)性步伐。盡管出現(xiàn)了諸多關(guān)于慈善行業(yè)的負(fù)面信息,公眾對(duì)于慈善行業(yè)的信任也受到了較大的影響,但是從慈善行業(yè)整體情況來(lái)看,由于行業(yè)自律載體的增多和監(jiān)督力度的加大,其透明水平出現(xiàn)了一定的提升,整個(gè)慈善事業(yè)已經(jīng)走出了公信危機(jī)而步入快速發(fā)展的通道。

    在2015年這一年,慈善捐贈(zèng)事業(yè)更得到了有目共睹的快速發(fā)展。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在2015中國(guó)慈善年會(huì)上高度評(píng)價(jià)這過(guò)去的一年,認(rèn)為慈善行業(yè)“為歷史銘刻下又一個(gè)濃墨重彩、成效顯著的慈善年”。