3月16日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》。同日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，將于2016年9月1日起施行。隨著《慈善法》的通過(guò)，與之相關(guān)的社會(huì)組織三大條例等一系列法規(guī)的修訂迅速開(kāi)始。慈善立法之年由此拉開(kāi)。

    從提出立法建議到此次正式表決通過(guò)，《慈善法》的立法歷程可謂十年磨一劍。

    2005年9月，民政部正式向全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院提出起草慈善事業(yè)促進(jìn)法的立法建議。2008年，《慈善法》被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目。2009年，民政部向國(guó)務(wù)院法制辦提交立法草案，《慈善法》就此進(jìn)入立法程序。2013年11月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)正式將慈善立法列入立法規(guī)劃第一類(lèi)項(xiàng)目。2014年2月，《慈善法》的牽頭起草單位全國(guó)人大內(nèi)司委成立立法領(lǐng)導(dǎo)小組正式開(kāi)啟法律起草工作。2015年2月，《慈善法》草案征求意見(jiàn)稿形成。

    2015年10月30日至11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議召開(kāi)。期間全國(guó)人大內(nèi)司委將《慈善法(草案)》提交給常委會(huì)審議。10月31日，全國(guó)人大網(wǎng)公布了《慈善法》草案全文，于10月31日至11月30日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    2015年12月21日至12月27日期間，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議對(duì)《慈善法》草案進(jìn)行了第二次審議。

    2016年1月11日，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)《慈善法》草案二次審議稿進(jìn)行修改完善后所形成的二審修改稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    3月16日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議以2636票贊成、131票反對(duì)、83票棄權(quán)的投票結(jié)果表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法》。

    作為慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，《慈善法》創(chuàng)新了慈善事業(yè)體制機(jī)制，解決了一些多年制約慈善事業(yè)特別是慈善組織發(fā)展的問(wèn)題，有諸多創(chuàng)新之處。

    慈善組織的成立門(mén)檻被降低；公募權(quán)限逐步放開(kāi)；公益信托落地；信息公開(kāi)權(quán)責(zé)明確；對(duì)捐贈(zèng)人的稅收優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大；重視機(jī)構(gòu)及行業(yè)自律。

    距離《慈善法》正式實(shí)施還有近半年的時(shí)間，但社會(huì)各界已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注如何推動(dòng)《慈善法》落地。

    政府相關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)啟了相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作。5月26日，民政部網(wǎng)站公布《基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)這部將在9月1日起實(shí)施的《慈善法》的配套法規(guī)進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了直接登記和雙重管理混合的登記管理體制，并降低了基金會(huì)準(zhǔn)入門(mén)檻，提出不再區(qū)分公募和非公募基金會(huì)。

    同日征求意見(jiàn)的還有《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，該征求意見(jiàn)稿將“民辦非企業(yè)單位”修改為“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新定義，增加了組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)準(zhǔn)則和財(cái)產(chǎn)管理等專(zhuān)門(mén)章節(jié)。

    除了《慈善法》及其下位法之外，還有一部十分值得公益慈善界關(guān)注的法律也在2016年上半年出臺(tái)。4月28日，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上表決通過(guò)，將于7月1日開(kāi)始實(shí)施。

    該法規(guī)定境外非政府組織可根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域及開(kāi)展活動(dòng)的需要設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

    該法的出臺(tái)，將讓境外非政府組織獲得合法身份，明確行為邊界，并得到法律保障和政策支持，也將為政府部門(mén)依法懲處以非政府組織名義從事違法犯罪活動(dòng)的行為提供法律依據(jù)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

    與慈善組織相關(guān)的一系列法律的出臺(tái)，意味著公益慈善行業(yè)需要作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)新的法律法規(guī)要求。

    但這些法律為公益慈善行業(yè)營(yíng)造了越來(lái)越適合行業(yè)規(guī)律的環(huán)境與條件。2006年下半年，將迎來(lái)社會(huì)組織的一系列變化，我們拭目以待。