■ 本報記者 王會賢

    3月2日，全國“兩會”召開前夕，近20位全國人大代表、全國政協(xié)委員與部分政府職能部門代表及相關(guān)專家齊聚一堂，共同討論今年1月20日由國家衛(wèi)計委等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》的落實(shí)和實(shí)施問題。

    記者了解到，《意見》出臺后，國家安監(jiān)總局及國內(nèi)部分地方政府已經(jīng)相繼出臺落實(shí)細(xì)則和辦法，其中，貴州遵義、陜西商洛、四川樂山、湖南安化、山東青島等地已經(jīng)啟動和加強(qiáng)塵肺病預(yù)防宣傳、醫(yī)療救助及源頭治理等相關(guān)工作，全面落實(shí)《意見》精神。

    中國職業(yè)病問題核心是塵肺病問題

    國家衛(wèi)計委過去幾年發(fā)布的信息分析顯示，在所有職業(yè)病中，塵肺病約占90%，在塵肺病患者中，農(nóng)民占95%。這意味著，中國的職業(yè)病問題核心是塵肺病問題，而塵肺病問題的核心是農(nóng)民工塵肺病問題：

    一是數(shù)量極其之大，保守估計至少600萬人。二是處境悲慘，大量塵肺病農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加，不少塵肺病農(nóng)民在死亡線上苦苦掙扎，既無醫(yī)療保障，又無生活保障。三是維權(quán)艱難，絕大多數(shù)塵肺病農(nóng)民沒有勞動合同，鮮有維權(quán)成功者。塵肺病本屬工傷，但農(nóng)民工卻很難獲得工傷待遇，以至于2009年6月奔走數(shù)年、四處碰壁的河南農(nóng)民工張海超上演慘烈的“開胸驗(yàn)肺”。四是救助尷尬，如此龐大的群體，卻面臨城市、農(nóng)村醫(yī)療救助兩頭架空的困境，沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)把他們逼到死亡邊緣。

    社會力量積極救助塵肺病農(nóng)民工

    作為國內(nèi)最大的塵肺病農(nóng)民救助的專業(yè)社會公益組織，中華社會救助基金會大愛清塵基金在對中國塵肺病農(nóng)民問題廣泛調(diào)研和深入了解的基礎(chǔ)上，一方面持續(xù)動員人大代表和政協(xié)委員為塵肺病農(nóng)民問題建言獻(xiàn)策，另一方面積極與各地方政府聯(lián)手解決塵肺病農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)問題。

    早在2012年9月，中華社會救助基金會大愛清塵基金就與四川省樂山市峨邊彝族自治縣民政局聯(lián)手啟動中央財政資金支持的塵肺病農(nóng)民工救助示范項目，對當(dāng)?shù)?8名塵肺病農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)醫(yī)療救助。在各方的推動下，2014年，峨邊縣委、縣政府下發(fā)文件，從醫(yī)療救助、生活保障、子女助學(xué)等各方面對當(dāng)?shù)貕m肺病農(nóng)民工進(jìn)行關(guān)懷。

    湖南省安化縣清塘鎮(zhèn)塵肺病農(nóng)民高達(dá)3000多人，是中國塵肺病農(nóng)民最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2012年開始，大愛清塵積極介入，連續(xù)四年來累計投入300多萬元，聯(lián)合鎮(zhèn)政府救治塵肺病農(nóng)民、助學(xué)塵肺病家庭子女、提供制氧機(jī)及進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練等各種服務(wù)。鎮(zhèn)政府專門設(shè)立大愛清塵公益機(jī)構(gòu)辦公點(diǎn)，有十多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部均加入志愿報務(wù)行列，為當(dāng)?shù)貕m肺病農(nóng)民家庭送溫暖、送關(guān)懷。通過幾年的努力，曾經(jīng)的上訪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今創(chuàng)造了2014年、2015年連續(xù)兩年塵肺問題“零上訪”的記錄。

    大愛清塵不僅聯(lián)手湖南省安化縣清塘鎮(zhèn)攻堅存量塵肺病農(nóng)民問題，還積極聯(lián)手貴州省湄潭縣探索消除塵肺病農(nóng)民增量問題。

    2015年12月26日，大愛清塵基金聯(lián)手貴州省遵義安委辦、湄潭縣政府啟動全國首個消除新發(fā)塵肺病試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，目標(biāo)是通過5年努力，讓全縣所有人知曉塵肺病、讓全縣所有涉塵企業(yè)防護(hù)達(dá)標(biāo)、讓每個勞動者知曉職業(yè)健康重要性提高自我防范意識、讓全縣所有塵肺病患者得到妥善救治。如果試點(diǎn)成功，將會強(qiáng)有力地推動全國2854個縣區(qū)市消除新發(fā)塵肺病，在中國塵肺病治理歷史上具有里程碑的意義。

    推動相關(guān)政策持續(xù)出臺

    記者了解到，目前，山東、陜西、湖北等地已先后出臺或持續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，救助處在困境中的塵肺病農(nóng)民工。

    日前，山東省青島市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》。通知要求全市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，對職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域集中攻堅、重點(diǎn)突破，加大治理力度，推動危害嚴(yán)重的小微企業(yè)關(guān)閉退出。

    2月15日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案》的通知。為了控制、減少和消除陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害，切實(shí)保護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。

    記者了解到，在這次由九三學(xué)社中央委員會、新華網(wǎng)和中華社會救助基金會大愛清塵基金聯(lián)合主辦的研討會上，與會的全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和地方政府代表暢所欲言，大家紛紛表示，國家衛(wèi)計委等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》，是黨中央和國務(wù)院傾聽民生、關(guān)注民情、解決重要社會民生問題的具體體現(xiàn)，為解決塵肺病農(nóng)民工問題指明了方向，同時，針對如何更好地落實(shí)《意見》的精神，推動中國的農(nóng)民工塵肺病農(nóng)民問題的徹底解決，大家也提出許多好的建議。

    根據(jù)各地的塵肺病農(nóng)民工生存現(xiàn)狀和各地救助工作的實(shí)際，與會的地方政府代表期望，中央政府能夠在塵肺病農(nóng)民工救助的資金方面予以傾斜和保障，以減輕地方政府的財政壓力。

    參加研討會的人大代表和政協(xié)委員們則表示，將會把研討會上調(diào)研的信息傳遞到全國“兩會”中去，為塵肺病農(nóng)民工兄弟發(fā)聲，進(jìn)而推動政府部門和社會力量采取更加積極有效的行動，消除塵肺之苦，解決塵肺之殤。