■ 本報記者 王勇

    3月1日，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》）正式發(fā)布，明確了對《社會團體登記管理條例》作出的修訂。修訂后，社會團體登記可以跳過籌備申請直接申請登記了，社會團體分支機構(gòu)的設(shè)立、注銷也不再需要審批了。

    登記：

    跳過籌備申請直接申請登記

    成立登記是社會團體正式步入社會組織領(lǐng)域的第一步。

    按照未修訂前的《社會團體登記管理條例》，需要先由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備，批準(zhǔn)后６個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，再向登記管理機關(guān)申請成立登記。

    《決定》一步到位，將《社會團體登記管理條例》第九條中的“由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請籌備”修改為“由發(fā)起人向登記管理機關(guān)申請登記”。

    同時規(guī)定登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機關(guān)提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會團體法人登記證書》。登記管理機關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。

    也就是說可以直接申請登記啦！

    更值得歡呼的是，《社會團體登記管理條例》中“社會團體備案事項，除本條例第十六條所列事項外，還應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)主管單位依法出具的批準(zhǔn)文件”這條規(guī)定也被刪除了。

    雖然籌備不再需要申請，但籌備期間的監(jiān)管并沒有被忽略。

    修訂后的第三十二條就規(guī)定：籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進(jìn)行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

    分支機構(gòu)：

    設(shè)立、注銷不再需要審批

    除了登記方面的改進(jìn)，《決定》還對分支機構(gòu)的設(shè)立、注銷進(jìn)行了新的規(guī)定，總的來說就是不需要登記管理機關(guān)審批了。

    2013年11月8日，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》取消了民政部對全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立登記、變更登記和注銷登記的行政審批項目。

    《決定》對此進(jìn)行了響應(yīng)。

    “社會團體成立后擬設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，向登記管理機關(guān)提交有關(guān)分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和主要負(fù)責(zé)人等情況的文件，申請登記”的規(guī)定被刪除。

    同時刪除的還有“社會團體撤銷其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷手續(xù)。社會團體注銷的，其所屬分支機構(gòu)、代表機構(gòu)同時注銷”這一規(guī)定。

    處罰條例中“擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”也被修訂為“違反規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的”。