■ 本報記者 王會賢

    1月9日，首屆中國·緬甸公益發(fā)展論壇在昆明召開。論壇由共青團云南省委、云南省青少年發(fā)展基金會主辦，云南省青年公益社會組織培育基地、云南協(xié)力公益支持中心承辦，浙江敦和慈善基金會提供支持。

    中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明、云南省青少年發(fā)展基金會理事長沈光鑫、云南省商務廳周雷、云南省青年公益社會組織培育基地執(zhí)行主任邢陌，以及來自深圳、廣西、貴州、海南、重慶等地的公益組織代表，多家國際公益組織駐中國代表參會。緬甸方面，果敢青年聯(lián)合會會長劉正琦及其他緬甸果敢公益組織代表一行十余人參會。

    雙方就各自的現(xiàn)狀、需求、能力、支持方式等內容進行了深入交流，并在最后簽署了會議紀要。會后，記者就相關問題對黃浩明、邢陌進行了采訪。

    緬甸果敢近況與當?shù)毓娼M織發(fā)展現(xiàn)狀

    緬甸果敢青年聯(lián)合會會長劉正琦表示，在戰(zhàn)爭剛剛爆發(fā)后，涌入緬中邊境中方有8萬人獲得中國云南省臨滄市、保山市政府及時、集中安置并給予妥善照顧，劉正琦在此次會議中代表果敢人民特別對中國政府、國際政府和公益慈善組織、愛心人士的捐助表示了感謝。

    劉正琦介紹，戰(zhàn)爭難民目前進入返鄉(xiāng)救助階段。因歷史和政治因素，果敢一直處于動蕩不安的狀態(tài)，階段性戰(zhàn)事給本來就十分惡劣的生存條件雪上加霜。果敢的8家慈善機構組成了聯(lián)合救助行動組，救助處于家徒四壁困境的返鄉(xiāng)民眾。目前，日本國際協(xié)力機構、無國界衛(wèi)生組織、亞洲醫(yī)生組織、聯(lián)合國糧食計劃署、世界宣明會等多家國際機構對果敢地區(qū)的交通、電力、農(nóng)作物種植、醫(yī)療等進行了援助。中國政府和相關部門對果敢的援助更是一直沒有間斷，是無法用數(shù)據(jù)統(tǒng)計的。

    2015年，果敢民眾在公益慈善團體救助和全球愛心華人的援助下，度過了最為艱難的一年。由于戰(zhàn)事持續(xù)，往年的余糧無法搶救，2015則基本顆粒無收，溫飽問題給當?shù)孛耖g組織帶來極大工作壓力。近期，果敢除了收到臘戌同鄉(xiāng)會捐贈大批救助物資，以及無國界衛(wèi)生組織駐點進行持續(xù)救助，老百姓的基本生活救濟完全由果敢當?shù)毓娲壬茍F體和幾家公司企業(yè)承擔。而本地公益慈善團體本身也是戰(zhàn)爭的受難者，要長期維持沒有期限的救助實在力不從心。

    果敢的公益慈善團體發(fā)展起步較晚，還停留在捐助、救助層面上，缺少有規(guī)劃的公益項目，也需要一些公益理念、技術的培訓指導。果敢最早的民間組織是1997年成立的果敢青年聯(lián)合會，2009年為解決當時的戰(zhàn)爭遺留問題，果敢婦女兒童聯(lián)合會、果敢社會福利基金會相繼成立。2015年2月9日果敢戰(zhàn)事爆發(fā)后，因為難民救助需要，催生了果敢慈善基金會、果敢基督教救助小組、果敢難民志愿救助站、福利集團公益慈善項目等民間救助力量。這些機構與眾多國際組織、中國慈善團體一起承擔起難民轉移安置救助工作。

    劉正琦表示，希望借此次論壇與中國公益組織合作，幫助果敢解決短期問題，以及長期的恢復正常生產(chǎn)生活問題，讓緬甸果敢也能享受到中國“一帶一路”帶來的紅利。

    中國公益組織走出去的實際問題和建議

    事實上，果敢和云南的民間公益往來一直未間斷。云南青基會理事長沈光鑫提到，2011年8月，云南青基會曾攜手廣東香江社會救助基金會支持緬甸華文教育活動，為緬甸23所嚴重缺乏中文教材的華文學校捐贈價值20萬元人民幣的教材和圖書，同時也為其中兩所學校援建了愛心圖書室。2014年的7月、10月，緬甸全國民主聯(lián)盟干部考察團和緬甸果敢自治區(qū)扶貧辦考察團先后到訪云南青基會，大家就善款募集、抗災救災志愿服務、青年技能培訓以及公益基金會管理等方面的議題進行了交流。

    同年8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生地震，緬甸果敢社會福利基金會在第一時間發(fā)動緬甸果敢地區(qū)社會愛心人士為魯?shù)榈卣馂膮^(qū)奉獻愛心，籌集善款共計人民幣57萬元，這些善款通過云南青基會全額用于地震災區(qū)學生資助。沈光鑫說：“公益不分地域和國界。面對身陷苦難和所有需要幫助的人們，我們要有悲憫和同情，更要有責任和行動?！?/p>

    如今果敢戰(zhàn)事還未完全結束。中國的社會組織雖然在災后重建上積累了很多經(jīng)驗，但沒有涉及過戰(zhàn)后重建的情況。保護國際協(xié)議亞洲區(qū)主管田犎介紹了他在柬埔寨的工作經(jīng)驗。柬埔寨的情況可能對緬甸有較大的參考價值：怎么推動社區(qū)放下歷史包袱回到和平發(fā)展上?這個過程中間必須要有政府和NGO的多元參與，也要依靠培育當?shù)氐墓ぷ鲌F隊。本土的工作團隊里，需要無差別地吸納多個派別人員共事。田犎還表示，需要建立協(xié)調機制，不是各種資源一下子都上去，保證利益分配的過程不至于造成新的沖突。

    英國無國界衛(wèi)生組織昆明辦公室的蔡濤，分享了他在緬甸做項目的經(jīng)驗，第一是做好準備，第二是專業(yè)性的提升。做好準備，比如注冊問題，我們的機構一跨出去就是國外機構，按照緬甸的法律你需要去內政部注冊。專業(yè)性方面，開展工作要充分考慮當?shù)氐男枨蠛土晳T。世界宣明會的康琛也認為，中國公益組織這幾年發(fā)展迅猛，但是走出去，一定要專業(yè)化，審視自己是否達能夠達到國際的人道主義救援標準。

    國內的機構響應積極。貴州社區(qū)建設與鄉(xiāng)村治理促進會理事長毛剛強認為，未來可以在幾個重點領域開展合作，比如教育、社區(qū)發(fā)展。來自云南省內兒童救助機構的龍麗輝也表示，可以將十多年的流浪兒童保護工作經(jīng)驗用在戰(zhàn)后兒童救助、心理康復方面。