十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２３日對(duì)慈善法草案二審稿進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和列席人員普遍認(rèn)為，公開(kāi)透明是慈善組織的生命力和公信力所在，草案應(yīng)加強(qiáng)對(duì)慈善組織信息公開(kāi)的具體規(guī)定。

    吳曉靈委員建議，應(yīng)增加對(duì)“信息公開(kāi)方式”的規(guī)定。她說(shuō)，草案中有關(guān)于信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)一章，也講到了公開(kāi)的內(nèi)容，但究竟是通過(guò)紙質(zhì)報(bào)告還是網(wǎng)站或其他方式，沒(méi)有明確。

    馬馼委員進(jìn)一步對(duì)公開(kāi)渠道提出建議，她認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的公開(kāi)機(jī)制，便于查詢(xún)，即慈善組織應(yīng)在民政部門(mén)建立或者指定的慈善信息平臺(tái)上公開(kāi)信息，同時(shí)不影響慈善組織在自己的網(wǎng)站或刊物上公開(kāi)。

    全國(guó)人大代表陳澤民提出，應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)時(shí)間的約束性規(guī)定。對(duì)慈善組織的信息公開(kāi)，他建議參考證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司信息的披露要求，對(duì)于“及時(shí)”等詞語(yǔ)作出明確界定。

    分組審議時(shí)，還有常委會(huì)委員提出，開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出比例和管理成本標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范慈善組織的重要內(nèi)容，應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

    對(duì)于具體數(shù)額，方新委員建議規(guī)定一個(gè)底線(xiàn)，即慈善組織年度支出要至少占多少、管理成本不得高過(guò)多少，至于具體的比例，應(yīng)由慈善組織依照章程規(guī)定。

    閆小培委員認(rèn)為，年度支出和管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)非常重要，建議民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部、稅務(wù)部門(mén)要馬上制定，若法律頒布后仍沒(méi)有明確，則會(huì)影響慈善組織的積極性。

    慈善法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)，已有建議提出，對(duì)慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)支出的比例及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步明確規(guī)定。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，各類(lèi)慈善組織的組織形式、規(guī)模和運(yùn)作方式差異較大，目前還難以規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

    (據(jù)新華網(wǎng))