人力車夫問題是中國早期城市化曲折進程中的產(chǎn)物。由于人力車夫知識技能貧乏，又受到層層盤剝，幾乎大部分人力車夫都過著非人的生活。上世紀(jì)，南京政府曾采取權(quán)宜之計，寓救濟于控制，展開了對人力車夫全面的救濟。