廣東省廖冰兄人文藝術(shù)基金會(huì)總干事

    楊漢淳/文

    隨著幾年前政府開始關(guān)注和支持社會(huì)組織發(fā)展，許多一線城市紛紛開始啟動(dòng)市、區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投大賽，市級(jí)政府支持公益創(chuàng)投項(xiàng)目的資金基本都達(dá)到千萬級(jí)別，區(qū)級(jí)達(dá)到百萬級(jí)別，每場大賽提交的項(xiàng)目基本都是幾百個(gè)，很是熱鬧。民政系統(tǒng)、團(tuán)委系統(tǒng)、婦聯(lián)系統(tǒng)都紛紛設(shè)立了自己的公益項(xiàng)目大賽，一時(shí)間百花齊放，讓社會(huì)組織如沐春風(fēng)。然而，仔細(xì)看過相關(guān)的資料之后，感覺資助方還是有不少地方其實(shí)可以做得更好，于是拋磚引玉，與諸君共勉。

    打造精品項(xiàng)目更重要

    公益創(chuàng)投資助項(xiàng)目偏多，但不太重視質(zhì)量。在十萬級(jí)別的項(xiàng)目計(jì)劃書里，很多都是山寨的，或者看著似曾相識(shí)。

    一個(gè)資助金額十萬要做一年的項(xiàng)目和一個(gè)資助金額一百萬做一年的項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)待這些項(xiàng)目所花的精力和前期的準(zhǔn)備工作一定是有很多差別的。看看國內(nèi)一些資助金額達(dá)到百萬級(jí)別的公益項(xiàng)目，一般都會(huì)有較為豐富的前期調(diào)研或者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。

    資助一百個(gè)不怎樣的項(xiàng)目，不如集中資源，資助十個(gè)品牌項(xiàng)目，讓這十個(gè)品牌項(xiàng)目去代表這個(gè)地區(qū)公益服務(wù)高度，做出成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成為模型，通過橫向縱深開拓，衍生發(fā)展。如果資助方?jīng)]有這個(gè)意識(shí)，那么其實(shí)資助的項(xiàng)目再多，還是會(huì)走著以往項(xiàng)目指標(biāo)和產(chǎn)出很多，但是成效難以衡量的老路子。

    可持續(xù)的項(xiàng)目才有意義

    公益創(chuàng)投，顧名思義，應(yīng)該是支持大家在公益領(lǐng)域探索，創(chuàng)新的。但是發(fā)現(xiàn)一些市級(jí)的公益創(chuàng)投的項(xiàng)目都是換湯不換藥，個(gè)別運(yùn)作了十多年的機(jī)構(gòu)還是拿了以往做過多年、成效一般的項(xiàng)目提交，也拿到十多萬的資助。

    看清問題的本質(zhì)是關(guān)鍵。近幾年到處都在喊社會(huì)創(chuàng)新，真正做到創(chuàng)新的卻沒幾個(gè)。每一個(gè)地區(qū)都有其自身獨(dú)特的人文、歷史、習(xí)俗、宗族關(guān)系，所以不加思考地照搬的所謂社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目都沒有長久運(yùn)作下去。究其原因，是很多組織都沒有去思考社會(huì)問題表象與本質(zhì)的內(nèi)在邏輯。所以做計(jì)劃時(shí)都是用現(xiàn)有的活動(dòng)，捆綁成一個(gè)項(xiàng)目，設(shè)定一個(gè)寬泛的目標(biāo)，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)看到計(jì)劃書也就是以完成指標(biāo)/產(chǎn)出為導(dǎo)向，而不是以目標(biāo)/結(jié)果為導(dǎo)向。為了項(xiàng)目而項(xiàng)目的這些項(xiàng)目基本可以知道成效的評(píng)價(jià)都是沒有辦法準(zhǔn)確地在結(jié)項(xiàng)報(bào)告里說明的。

    作為資助方，挖掘能有效匹配社會(huì)問題，創(chuàng)新性地整合資源，用不同以往的思路，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)效益、能持續(xù)運(yùn)作的項(xiàng)目是應(yīng)有的責(zé)任。通過輔導(dǎo)、支持、鏈接社會(huì)資源，讓項(xiàng)目高效運(yùn)作，服務(wù)到既定的目標(biāo)群體，能達(dá)到既定的成效，是作為資助方應(yīng)該努力的方向。

    支持人力支出更具意義

    大軍未動(dòng)，糧草先行，然而各個(gè)公益創(chuàng)投的思路卻是錢要花在彈藥上。如果沒有糧草供給，那么最終只會(huì)逼著各個(gè)公益組織做大彈藥價(jià)格，回來補(bǔ)貼糧草。這是何苦呢？

    做過公益組織的都會(huì)知道：公益項(xiàng)目最大的支出其實(shí)是人力成本。很多公益組織的場地多是熱心企業(yè)和政府免費(fèi)提供，所以場租一般都不會(huì)很多。一般而言人力成本會(huì)占到整個(gè)機(jī)構(gòu)的支出的60%~75%，寄希望于資助25%~40%的物資成本，去讓公益組織自己去解決人力成本是不現(xiàn)實(shí)的。

    如果政府主導(dǎo)的公益創(chuàng)投想做出影響力，其實(shí)應(yīng)該將資助方向轉(zhuǎn)向資助人力成本，讓機(jī)構(gòu)可以放開手腳，最大限度地向社會(huì)籌款、募捐、推廣其項(xiàng)目，爭取最大的支持。公益組織為了留住工作人員，也會(huì)盡全力去拉動(dòng)更多的資源，做衍生項(xiàng)目，以便項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后還可以用項(xiàng)目養(yǎng)人。

    輔導(dǎo)和支持是有效資助關(guān)鍵

    公益創(chuàng)投的資助方應(yīng)該提供足夠強(qiáng)有力的輔導(dǎo)和支持。如果我們定位于支持公益的創(chuàng)新投資，那么針對(duì)公益機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，是否應(yīng)該提供一些適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)呢？比如，其他國家和地區(qū)的社會(huì)創(chuàng)新的案例是怎樣的、我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)自己的創(chuàng)新能力、如何做社會(huì)調(diào)研、如何分析社會(huì)問題的根本原因和用創(chuàng)新的手法解決這些社會(huì)問題。如果還是簡單地認(rèn)為公益創(chuàng)投只是簡單地做個(gè)審核、資助、評(píng)估，那么被資助方做了這個(gè)項(xiàng)目之后，可以獲得的經(jīng)驗(yàn)和能力的提升就會(huì)非常有限。

    公益創(chuàng)投的資助方應(yīng)該考慮如何通過資助公益組織做公益項(xiàng)目之后，獲得項(xiàng)目的計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、控制能力，對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目開展都有裨益。通過一整套的資助體系規(guī)范公益組織的運(yùn)作，并且通過定期組織交流會(huì)增進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)間的交流，邀請(qǐng)?jiān)谔囟I(lǐng)域有一定經(jīng)驗(yàn)的公益組織負(fù)責(zé)人和專家分享他們的案例經(jīng)驗(yàn)，讓被資助方甚至可以借鑒兄弟組織的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高機(jī)構(gòu)本身的管理水平和服務(wù)水平。

    解決社會(huì)調(diào)研能力的短板

    瀏覽過百多個(gè)公益創(chuàng)投資助項(xiàng)目的項(xiàng)目計(jì)劃書，基本沒有呈現(xiàn)做過需求調(diào)研的痕跡：一、做過怎樣的社會(huì)調(diào)研；二、社會(huì)調(diào)研的方法是怎樣的；三、社會(huì)調(diào)研的數(shù)據(jù)分析結(jié)果呈現(xiàn)怎樣的問題；四、最關(guān)鍵的問題是哪個(gè)；五、這個(gè)問題可以通過怎樣的途徑可以獲得解決；六、解決這個(gè)問題可以做的服務(wù)和解決問題有什么關(guān)系。

    當(dāng)這些前期的調(diào)研沒有做的情況下，項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性就不強(qiáng)，如何自圓其說成為每一個(gè)寫項(xiàng)目計(jì)劃書作者最頭疼的事情，而且基本都是在三五天之內(nèi)就趕出來的項(xiàng)目計(jì)劃書，計(jì)劃書的質(zhì)量也可想而知。

    如果公益創(chuàng)投資助的項(xiàng)目都是五十萬乃至百萬級(jí)項(xiàng)目，不僅可以用海選、媒體宣傳、專家評(píng)審?fù)镀钡刃问轿蠹业淖⒁猓€能形成有效監(jiān)督。項(xiàng)目哪里不好，大家都可以來吐槽，提高參與度，項(xiàng)目必然更加完善。在這樣一個(gè)氛圍下，我們也有理由相信，申請(qǐng)的組織也會(huì)敢于投入資源去做社會(huì)調(diào)研，做出來的項(xiàng)目技術(shù)書也會(huì)更有質(zhì)量。