資深公益人

    崔子研/文

    習近平主席訪英之際，國內也掀起了“英國潮”，政治經(jīng)濟文化等各種利好都在人們的熱切期盼中。隨著兩國關系的深度發(fā)展，一定會涉及各行各業(yè)方方面面。慈善的相互交流和促進必在其中。

    英國是慈善歷史最悠久的國家，也是西方慈善的發(fā)源地。盡管東西方有別、各國國情有異，但有些理念、經(jīng)驗還是可以學習和借鑒的。

    英國慈善委員會具有對慈善團體登記注冊、提供支持、監(jiān)督管理和對慈善機構不當行為和錯誤管理展開調查等職能，這種集中統(tǒng)一、高規(guī)格設置的模式十分有效，值得借鑒。我們現(xiàn)在的體制是注冊和管理脫離，沒有最高管理機構，沒有統(tǒng)一投訴部門，只有縱向條條管理，缺少橫向總體約束。致使縱向缺乏專業(yè)性，橫向缺乏統(tǒng)一性，發(fā)現(xiàn)問題時，有的既不在條條上，也不在注冊范圍，無人調查，無人監(jiān)管，形成管理的真空區(qū)，這對慈善事業(yè)科學發(fā)展非常不利。我們的慈善管理要從機制上解決問題，要統(tǒng)一，要升格。

    英國自1601年頒布《慈善用途法》，中經(jīng)“帕姆薩爾裁決”及多次修改補充完善，直至2006年的慈善法，已將現(xiàn)代慈善事業(yè)的范圍擴展到了13個領域，形成比較完善的慈善法律系統(tǒng)，這對慈善事業(yè)的發(fā)展至關重要。而我們的慈善法律是零星和分散的，沒有統(tǒng)一的慈善法，且現(xiàn)有關于慈善的法律也有交叉、沖突及不明晰之處，制定一部《慈善法》十分必要。即使暫時條件不成熟，對已有法律進行修訂和補充完善也是勢在必行。

    英國有著優(yōu)秀的慈善傳統(tǒng)和先進的慈善理念，這當然和英國社會的整體發(fā)展進程聯(lián)系在一起，但英國政府、社會、國民努力建設、推廣慈善理念的精神值得學習。他們甚至在教育等有關領域做出一些剛性要求，以促進慈善理念的整體形成。我們現(xiàn)實情況是，慈善組織、慈善人士呼吁宣導較多，政府推動、社會響應、教育配合等還不是十分得力。當然慈善理念的統(tǒng)一和規(guī)范、慈善理念和文化的融通、慈善理念和核心價值觀的融合等課題也需要有突破性進展。

    能向英國學習的很多，只需要我們誠實地實踐。