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一部厘清國際人道法淵源及法理的著作(下)

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新聞內(nèi)容
2015年10月20日 星期二上一期下一期
《紅十字國際委員會(huì)與保護(hù)戰(zhàn)爭受難者》——
一部厘清國際人道法淵源及法理的著作(下)

    1859年,蘇法利諾戰(zhàn)役。瑞士商人亨利·杜南發(fā)起對雙方傷兵的救援行動(dòng),這被視為紅十字運(yùn)動(dòng)的起源。紅十字國際委員會(huì)在戰(zhàn)爭中可以發(fā)揮的作用是其存在的重要因素,因此也備受關(guān)注。

    對中日戰(zhàn)爭及紅十字會(huì)救護(hù)的評述

    作者比尼在描述侵占滿洲與上海事變中,評述了日本發(fā)動(dòng)對中國滿洲侵略的背景及戰(zhàn)略意圖,而世界和日本把這次戰(zhàn)爭美其名曰為滿洲事變和中國事變,因此當(dāng)國際委員會(huì)詢問兩國是否遵循日內(nèi)瓦公約或海牙法規(guī),中國紅十字會(huì)答復(fù)竟然是相關(guān)條款得到了尊重,日本紅十字會(huì)則答復(fù)日中不存在戰(zhàn)爭。國際委員會(huì)派出代表前往上海探訪了中國紅十字會(huì)的39所急救醫(yī)院,也探訪了日本軍用醫(yī)院,還探訪了被炮彈摧毀的市區(qū),還審查了中方對日方違反日內(nèi)瓦公約的投訴。作者評價(jià)說:“紅十字國際委員會(huì)只是滿足于表示自己出場了,卻沒有盡力為平民的境遇施加直接的影響,也沒有在當(dāng)?shù)嘏﹂_展自主行動(dòng)?!彼€認(rèn)為:同大使館和公眾輿論一樣,紅十字國際委員會(huì)也低估了滿洲事變的嚴(yán)重性。國際委員會(huì)受阻于兩個(gè)事實(shí),一是這場沖突未經(jīng)宣戰(zhàn),二是針對這場沖突所公認(rèn)的虛假稱謂涉及日中之間以和平為主的關(guān)系的維持。

    但作者在描述日本侵華戰(zhàn)爭的簡要過程后披露:“面對這樣一個(gè)人口過多、境遇悲慘且經(jīng)歷多年戰(zhàn)亂激變而愈加貧窮的國家,日本的侵略在人道層面造成了難以估量的后果。除了戰(zhàn)爭引起的無數(shù)犧牲和破壞,還要加上極為嚴(yán)重的洪水所造成的災(zāi)害?!眹H委員會(huì)委托代表前往上海,并致函交戰(zhàn)國紅會(huì),希望提供服務(wù)。代表瓦特維爾及后任卡拉姆進(jìn)行的巡查,向國際委員會(huì)和其他國家紅十字會(huì)傳遞了信息,接受和轉(zhuǎn)送了國際委員會(huì)和不同國家紅會(huì)的救援品,對于戰(zhàn)俘保護(hù)也做了努力,敦促日本批準(zhǔn)和遵守戰(zhàn)俘待遇公約,但日本政府宣稱該公約包含一些不適合遠(yuǎn)東情況的條款,因此大大限制了公約的適用范圍。作者批評日軍“從1937年秋天起,中國的主要城市,特別是上海和南京,都遭到了反復(fù)的毀滅性轟炸,毫無區(qū)分地打擊軍事目標(biāo)和平民居民點(diǎn),連醫(yī)院和救援隊(duì)伍都未能幸免”。國際委員會(huì)向雙方發(fā)出了呼吁,要求遵守公約,禁止以任何方式攻擊或轟炸城市、鄉(xiāng)村、住宅或不設(shè)防的建筑物,但沒有取得預(yù)期成效。

    作者評價(jià)國際委員會(huì)在中日戰(zhàn)爭中的作用說,“紅十字國際委員會(huì)代表團(tuán)在情報(bào)和聯(lián)絡(luò)方面確實(shí)發(fā)揮了有效作用。在這方面,它為有意愿向中國紅十字會(huì)提供幫助的國家紅會(huì)提供了行動(dòng)上的便利”,但是國際委員會(huì)在扮演調(diào)停者和保護(hù)沖突中的受難者,尤其是落入敵手的人們方面是失敗的,原因一是委員會(huì)只出現(xiàn)在交戰(zhàn)國一方,二是國際委員會(huì)掌握的物資少得可憐。比尼翁認(rèn)為國際委員會(huì)中國任務(wù)的失敗還有兩個(gè)影響因素,中日雙方對改善俘虜境遇方面的努力不理解,日方認(rèn)為這個(gè)法律不適用遠(yuǎn)東形勢,這當(dāng)然是為其暴行辯解,另一方則顯得無力強(qiáng)制執(zhí)行。其次,國際委員會(huì)和各國首先考慮的是保存好自己的物資來應(yīng)對已不可避免的歐洲戰(zhàn)爭。但在中日戰(zhàn)爭期間,中國紅十字會(huì)已經(jīng)開始強(qiáng)大,并發(fā)揮了巨大的救護(hù)作用,同時(shí)得到國際上美國、加拿大等20多個(gè)國家紅十字會(huì)的支持,成為戰(zhàn)爭中保護(hù)戰(zhàn)爭傷者、俘虜、平民的主要救助組織,這些史實(shí),中國的學(xué)者近年也在發(fā)掘整理出版了一些著作,但不屬于此書的描述范疇。

    人類的一切尊嚴(yán)來自思考

    比尼翁盡管是國際委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員,但這本書完全是他個(gè)人的研究成果,他在序言里稱“本書不必然代表國際委員會(huì)的官方立場,所出現(xiàn)的不同觀點(diǎn)僅代表個(gè)人意見”,本書的寫作意圖是:“把歷史研究的方法和司法研究的方法結(jié)合起來,以闡釋法律與實(shí)踐的相互影響,并還原這一構(gòu)成國際委員會(huì)所有行動(dòng)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系?!钡拇_,本書圓滿地實(shí)現(xiàn)了他的意愿??赐甏藭覀兡芮逦乩斫饧t十字運(yùn)動(dòng)實(shí)踐和國際人道法之間的互相促進(jìn)發(fā)展的脈絡(luò)和辯證關(guān)系。比尼翁掌握的寫作資料非常詳實(shí),研究作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),他說他翻閱了國際委員會(huì)所有工作報(bào)告以及刊登在從1869年到1999年在《紅十字國際通報(bào)》和《紅十字國際評論》上的通函、簡介和其他通報(bào),還有紅十字成立以來的25次國際會(huì)議的報(bào)告等國際委員會(huì)的所有可以查閱的資料,本書后面附注的概要索引就有70多頁碼,開頭注明的縮寫表和條約表就有20多個(gè)頁碼。

    比尼翁很客觀地評述國際委員會(huì)在各個(gè)戰(zhàn)爭中的作用和缺憾,講述國際委員會(huì)及紅十字運(yùn)動(dòng)的進(jìn)步和發(fā)展,讓我們看到一個(gè)偉大國際組織的使命不斷進(jìn)化的過程,其成功和失敗的干預(yù)案例,都成為該組織進(jìn)一步發(fā)展、更多承擔(dān)起保護(hù)人類生存底線使命的力量來源。作者文筆凝練而優(yōu)美,寥寥幾筆就能勾勒出一場大戰(zhàn)的過程,有時(shí)候又有富有哲理的評析,引用的格言諺語也很引人思考。

    比尼翁在書的“總論”開頭引用了帕斯卡《思想錄》中的一句格言:“”。他自己有一段很富有哲理的話來描述他這本書的出發(fā)點(diǎn):“沒有思考引領(lǐng)的行動(dòng)終將被困于行動(dòng)主義的流沙;同樣,脫離實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的思考最終會(huì)在純粹抽象的冰凍世界里迷失自我。所以,如同個(gè)人的成長過程一樣,有必要在組織的每一個(gè)發(fā)展階段暫時(shí)性地停止行動(dòng),短暫地?cái)[脫日常的壓力和緊急任務(wù)的奔忙,以便重新審視自身的基本方向、行動(dòng)準(zhǔn)則和行動(dòng)界限,最終以一種批判的卻非惡意的眼光看待自我的主體存在。德爾菲的神靈教育人們:自己認(rèn)識你自己!”這段富有哲理的話特別適用于經(jīng)歷過汶川地震救災(zāi)行動(dòng)的輝煌和郭美美事件陷于谷底的中國紅十字會(huì),細(xì)讀過后,能幫助我們理解紅十字運(yùn)動(dòng)的本意和國際人道法的淵源。

    (本文作者系中國紅十字基金會(huì)副理事長)

    ■ 劉選國/文