■ 本報(bào)記者 張明敏

    20年前，在北京舉行了世界矚目的“第四屆世界婦女大會(huì)”，通過(guò)了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，這是國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)史上一個(gè)里程碑。20年里，這一里程碑事件正在各個(gè)方面推動(dòng)著全球婦女事業(yè)發(fā)展。

    10月14日，來(lái)自聯(lián)合國(guó)婦女署、非洲聯(lián)盟等國(guó)際組織和中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯30多個(gè)國(guó)家的100多位杰出女性代表和婦女性別研究領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以一場(chǎng)“婦女·發(fā)展·未來(lái)”為主題的齊聚北京，共同討論婦女發(fā)展并發(fā)布共同倡議。

    與20年前1995年的“第四屆婦女大會(huì)”197個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表出席相比，這次由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與中國(guó)宋慶齡基金會(huì)主辦的論壇人數(shù)更多、規(guī)模更大。

    與會(huì)者一致認(rèn)為，盡管20年來(lái)性別平等取得了巨大進(jìn)步，但2030年前實(shí)現(xiàn)“性別平等的星球”的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。

    賦權(quán)婦女，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，成為各方關(guān)注熱點(diǎn)。

    推動(dòng)性別平等

    根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，仍有超過(guò)12億女性還處在貧困之中，盡管越來(lái)越多的女性開(kāi)始獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，但是還有很多人并沒(méi)有得到相似的平等地位。

    女性經(jīng)常在做很多沒(méi)有獲得平等權(quán)利的工作崗位，剝奪了她們參與就業(yè)和生活的時(shí)間、接受教育的時(shí)間、學(xué)習(xí)技能的時(shí)間和參與公共生活的時(shí)間，這些因素應(yīng)該得到社會(huì)的關(guān)注。

    如何能夠讓社會(huì)增長(zhǎng)和發(fā)展包括女性成為全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

    聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署認(rèn)為，應(yīng)該在各個(gè)層面制定和實(shí)施能夠?qū)⑴再x權(quán)涵蓋在其中的一些法律和政策，并且要能夠推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)國(guó)家能夠自己完全實(shí)現(xiàn)這一潛力，非常重要的一點(diǎn)就是婦女要積極參與到?jīng)Q策之中，因?yàn)檫@些決策影響她們的生活，并且要消除其中的障礙和對(duì)婦女的歧視。

    目前，中國(guó)政府于1995年、2001年和2011年分別制定了三部《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》，這是促進(jìn)社會(huì)性別平等的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

    其中，《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020)》，明確提出：將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高;平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高;平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升;平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高;平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高;平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化;保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平等

    對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，女性的力量是非常重要的增長(zhǎng)源，是不可忽視的中堅(jiān)力量。

    但在其他國(guó)家，有些地方勞動(dòng)力相對(duì)比其他地方廉價(jià)一些、便宜一些，這里邊也有一些女性勞動(dòng)不受尊重或者價(jià)值沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，有時(shí)候可以看到這里面有一些矛盾產(chǎn)生。

    鼓勵(lì)女性工作并不是件壞事，但是，她們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中如果不能得到相應(yīng)薪酬的話，實(shí)際上是一種新的歧視或者剝削。

    許多婦女每天做的很多活都是不計(jì)薪酬，比如做一些農(nóng)活或者家務(wù)活。

    在非洲，婦女們要為自己的生活或者農(nóng)場(chǎng)取水，沒(méi)有人給她們發(fā)工資，但是她們每天都在做，很多女性都在從事沒(méi)有那么多經(jīng)濟(jì)直接回報(bào)的工作。比如照顧老人、照顧孩子、照顧病人、照顧身有殘疾的人，做飯、洗衣服等等，這些都是女性平時(shí)做的工作，但是，可能并沒(méi)有以一種薪酬方式得到認(rèn)可。

    在印度，每天有一些女性要花4小時(shí)采集自己需要的水，像印度，實(shí)際上有一個(gè)國(guó)家政策確保女性的就業(yè)框架，即使有了這樣的法律法規(guī)和政策上的保障，但還是不可避免的出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，理論是理論，落實(shí)到實(shí)處，還是有很多女性沒(méi)有覆蓋在框架里。

    要解決女性經(jīng)濟(jì)平等問(wèn)題，首先，需要有量的保證，需要更多女性參與進(jìn)來(lái)。其次，需要提高工資水平，男、女同工同酬。

    推動(dòng)社會(huì)賦權(quán)

    婦女地位提升標(biāo)志除了性別平等、經(jīng)濟(jì)平等外，社會(huì)賦權(quán)也很重要。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境問(wèn)題和氣候變化，女性在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面具有重要角色，生活在邊緣地區(qū)的女性非常了解她們居住的環(huán)境，山林、樹(shù)木等等，她們有很多經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。

    但有很多婦女仍然沒(méi)有或者無(wú)形中參與到了保護(hù)工作中。比如，農(nóng)村婦女，她們的聲音有時(shí)候不會(huì)被別人聽(tīng)到，但實(shí)際上他們從事了很多前線環(huán)境保護(hù)工作等等，所以，應(yīng)該讓她們的聲音得以聽(tīng)到，更大的優(yōu)化她們的知識(shí)和技能。

    社會(huì)賦權(quán)，不管是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境，還是對(duì)于整個(gè)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是非常重要的。

    2007年，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在云南省楚雄彝族自治州建立了一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署與當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的密切合作，提高當(dāng)?shù)貗D女的社會(huì)賦權(quán)。第一，通過(guò)成立當(dāng)?shù)卮汤C協(xié)會(huì)，幫助很多繡娘打開(kāi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)女性的社會(huì)賦權(quán)，從而她們的政治地位和社會(huì)地位都有所提高。第二，為從貧困地區(qū)而來(lái)的有夢(mèng)想的婦女提供女性創(chuàng)業(yè)基金小額貸款，扶持他們開(kāi)始自己的一些小生意，為她們的夢(mèng)想插上翅膀。

    截至目前，云南楚雄共有2500個(gè)當(dāng)?shù)貗D女受益于這個(gè)項(xiàng)目，解決了348個(gè)家庭婦女外出打工的問(wèn)題，間接解決了當(dāng)?shù)亓羰貎和屠先说膯?wèn)題。

    中國(guó)建立

    “社會(huì)性別專(zhuān)家隊(duì)伍”

    當(dāng)前，中國(guó)政府正在進(jìn)行社會(huì)性別主流化能力建設(shè)，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)初步建立起一支“社會(huì)性別專(zhuān)家隊(duì)伍”。

    20年前，“社會(huì)性別專(zhuān)家隊(duì)伍”一詞對(duì)于國(guó)人還很陌生，但今天在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有這樣一個(gè)隊(duì)伍存在。社會(huì)性別是指所有人，不論男女，都可以在不受各種成見(jiàn)、嚴(yán)格的社會(huì)性別角色分工觀念，以及各種歧視的限制下，自由發(fā)展個(gè)人能力和自由做出選擇。

    經(jīng)過(guò)20年實(shí)踐，社會(huì)性別主流化已被公認(rèn)為各國(guó)建立提高婦女地位機(jī)制、推進(jìn)性別平等的有效和成功路徑。中國(guó)作為第四次世界婦女大會(huì)的東道國(guó)，是最早承諾社會(huì)性別主流的46個(gè)國(guó)家之一。

    目前，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)和中國(guó)的國(guó)家行政學(xué)院開(kāi)展了社會(huì)性別主流化能力建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，江蘇、浙江、北京等省市相繼建立了法律政策性別評(píng)估機(jī)制，組織起由政府官員、研究者、婦女工作者組成的性別評(píng)估專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)立法決策的制定起到了重要的作用。

    鏈接

    (2015年10月15日)

    婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒(méi)有婦女，就沒(méi)有人類(lèi)，就沒(méi)有社會(huì)。

    二十年前，第四屆世界婦女大會(huì)在北京舉行。大會(huì)通過(guò)了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》，為世界各國(guó)提高婦女地位、實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展、和平提供了戰(zhàn)略目標(biāo)和政策框架。二十年過(guò)去了，這個(gè)目標(biāo)仍未完全實(shí)現(xiàn)。

    2015年10月14—15日，中國(guó)宋慶齡基金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在北京聯(lián)合主辦主題為“婦女·發(fā)展·未來(lái)”的中外婦女論壇，經(jīng)過(guò)廣泛深入的研討與交流，與會(huì)者一致認(rèn)為，盡管二十年來(lái)性別平等取得了巨大進(jìn)步，但2030年前實(shí)現(xiàn)“性別平等的星球”的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。為此，我們呼吁：

    1.尊重和保障婦女權(quán)益。婦女權(quán)益是基本人權(quán)。確保婦女權(quán)益全面納入國(guó)家法律，采取有效政策措施確保婦女權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。關(guān)注底層和邊緣婦女的需求，特別是經(jīng)濟(jì)脫貧與醫(yī)療服務(wù)的需求。關(guān)注農(nóng)村婦女、殘疾婦女、流動(dòng)?jì)D女、中老年婦女、少數(shù)族裔等婦女的特殊需求，為創(chuàng)建公平和諧社會(huì)而努力。

    2.賦權(quán)婦女，推動(dòng)?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。發(fā)展離不開(kāi)婦女，沒(méi)有婦女的參與，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力，重視婦女教育培訓(xùn)，提升婦女能力，為婦女全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度和政策保障。

    3.重視民間社會(huì)的力量。吸納并支持民間社會(huì)的一切積極力量加入到性別平等事業(yè)中來(lái)。性別平等是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，推動(dòng)性別平等是全社會(huì)共同的事業(yè)。

    4.努力構(gòu)建平等和諧包容的社會(huì)文化。努力消除針對(duì)婦女的一切形式的歧視和文化偏見(jiàn)。努力消除一切形式針對(duì)婦女的暴力，包括家庭暴力。

    5.加強(qiáng)各國(guó)婦女和婦女團(tuán)體的交流，發(fā)展性別平等領(lǐng)域的國(guó)際合作，加強(qiáng)南南合作，創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。婦女既是不安定因素的最大受害者，也是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。通過(guò)交流促進(jìn)團(tuán)結(jié)，讓婦女的友誼與合作促進(jìn)世界的平等、和平與發(fā)展。

    最后，我們?cè)俅魏粲酰?/p>

    賦權(quán)婦女，保障婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。創(chuàng)造對(duì)婦女友好的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“性別平等的星球”而共同努力!

    行動(dòng)起來(lái)，改變我們的世界。讓所有婦女、所有人生活在一個(gè)更加美好的世界里，為共建共享公平正義的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，攜手努力，加速行動(dòng)!