福建：注冊(cè)公益組織激增 專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員少

    日前，中國(guó)非公募基金會(huì)發(fā)展論壇福建分論壇在福州舉辦。廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系助教張洋勇基于2014年全省抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)布了福建省首份公益組織及從業(yè)人員調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，福建省68%的公益機(jī)構(gòu)正式注冊(cè)，主要服務(wù)教育、婦女兒童、社區(qū)服務(wù)以及殘疾智障等領(lǐng)域；籌資困難和專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員缺乏成為發(fā)展瓶頸，僅有46.4%的機(jī)構(gòu)所籌資金能夠滿(mǎn)足需要，49%的機(jī)構(gòu)面臨人員流動(dòng)的困惑。

    雖然福建省正式注冊(cè)的公益組織近2年呈較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是大部分機(jī)構(gòu)全職工作人員少且相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏：從業(yè)人員以年輕人、女性為主；超過(guò)半數(shù)的從業(yè)人員年齡在25歲以下；近七成學(xué)歷水平在本科以上，但是工作經(jīng)驗(yàn)較少，19%的公益組織甚至沒(méi)有1名工作經(jīng)驗(yàn)在2年以上的工作人員。

    78%的機(jī)構(gòu)擁有理事會(huì)，但理事會(huì)人數(shù)較少，其中超過(guò)一半的機(jī)構(gòu)理事會(huì)人數(shù)在5人以下。超過(guò)六成的機(jī)構(gòu)領(lǐng)薪的專(zhuān)職理事在1人以下。設(shè)立理事會(huì)的機(jī)構(gòu)，大部分從業(yè)人員對(duì)其職能和功能發(fā)揮情況表示滿(mǎn)意。

    目前，福建省公益組織的機(jī)構(gòu)制度比較完善、信息披露情況較好。其中，超過(guò)八成訂立了日常行為規(guī)范，具有項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，還有超過(guò)七成的機(jī)構(gòu)具有信息公開(kāi)制度。雖然有一半的機(jī)構(gòu)公開(kāi)了年度財(cái)務(wù)/審計(jì)報(bào)表。但是機(jī)構(gòu)普遍反映專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員匱乏，53.7%的機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，還有26.8%的機(jī)構(gòu)甚至連兼職財(cái)務(wù)人員都沒(méi)有。

    目前福建省公益組織運(yùn)作項(xiàng)目主要集中在社區(qū)服務(wù)、教育和志愿者項(xiàng)目，較多地采取對(duì)外合作的方式。其中與政府合作占20.3%，與高校合作占19%，與其他非營(yíng)利組織合作占16.5%，與媒體合作占13.9%，與本土企業(yè)合作占15.2%，與國(guó)內(nèi)外基金會(huì)和外企合作占15.2%。

    41.5%的機(jī)構(gòu)具有固定的籌款渠道，資金來(lái)源主要是政府購(gòu)買(mǎi)、個(gè)人捐贈(zèng)、國(guó)內(nèi)基金會(huì)和本土企業(yè)。僅有46.4%的機(jī)構(gòu)所籌資金能夠滿(mǎn)足需要。

    目前公益組織從業(yè)人員的薪資普遍偏低，與教育投入之間的差距明顯。調(diào)查表明，43.9%的從業(yè)人員認(rèn)為平均福利待遇一般，住房公積金和帶薪年假成為從業(yè)人員最期待的福利。

    從業(yè)者對(duì)目前國(guó)內(nèi)公益環(huán)境和政策的總體評(píng)價(jià)不容樂(lè)觀，僅有53%的從業(yè)者表示未來(lái)會(huì)繼續(xù)在公益領(lǐng)域服務(wù)或者進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)。49%的機(jī)構(gòu)存在人員流動(dòng)性大的困惑。

    其中，人力資源和志愿者管理松散是目前福建省公益組織普遍面臨的困境。機(jī)構(gòu)在人力資源管理方面的困惑主要包括：缺乏完善的管理制度、缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才，不知如何提高工作者的服務(wù)能力，薪資低影響工作積極性等。由于大部分機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員比例低，志愿者和兼職人員的流動(dòng)性與不確定性增加了人員管理方面的難度。

    業(yè)界普遍反映，資金發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)影響力等是機(jī)構(gòu)普遍希望提升的方面。在外部關(guān)系拓展方面，福建省公益組織遇到的障礙主要集中在缺乏相關(guān)信息、技巧和支持。因此，他們希望能夠搭建溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)資源整合；希望能夠提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以及提升社會(huì)組織自身能力和公信力；希望政府、媒體加強(qiáng)宣傳，提升社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度，給新興的公益組織成長(zhǎng)的空間。

    （據(jù)《福建日?qǐng)?bào)》）