3月25日，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)在北京舉辦慈善立法研討會(huì)，近30家相關(guān)慈善組織負(fù)責(zé)人、來(lái)自高校和研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者參加了研討會(huì)。據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佑平介紹，2014年的2月24日，全國(guó)人大召開(kāi)第一次立法小組會(huì)議，中慈聯(lián)也作為成員之一參與會(huì)議。此后，民間、官方舉行了各種慈善立法相關(guān)討論會(huì)、研討會(huì)。“慈善立法跟我們的切身利益有關(guān)，所以中慈聯(lián)很重視?！眲⒂悠奖硎荆@是中慈聯(lián)要組織這么一個(gè)小型的關(guān)于慈善法征求意見(jiàn)稿研討會(huì)的重要原因。

    與會(huì)人員提出了各自的寶貴意見(jiàn)。中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)黃浩明認(rèn)為，在立法宗旨上，把慈善組織放在第一位，第二位是捐贈(zèng)人，第三位是受益人，第四位才是志愿者?！皯?yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、誠(chéng)信、友善的原則”，無(wú)償?shù)母拍钣幸稽c(diǎn)模糊。慈善組織的籌資是有成本的，這個(gè)怎么體現(xiàn)？

    中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱錫生認(rèn)為，慈善與公益的邊界沒(méi)有清晰的界定，使用概念混亂；對(duì)于慈善領(lǐng)域一直關(guān)注的免稅資格和免稅范圍，及對(duì)于慈善組織財(cái)產(chǎn)的保值增值方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)。

    中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙冠軍建議，中華慈善日可固定在一個(gè)日子，大家都記住那么一天做這么一件事情，可能更能夠喚起大家的慈善意識(shí)；一個(gè)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)滿(mǎn)兩年以后才可以募捐，時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)了？

    友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)喬棟表示，互聯(lián)網(wǎng)的捐贈(zèng)如何區(qū)分區(qū)域？是不是要給志愿者意外或者醫(yī)療保險(xiǎn)的保障？

    老?；饡?huì)法務(wù)部部長(zhǎng)程會(huì)田認(rèn)為，關(guān)聯(lián)交易首先應(yīng)該給出一個(gè)定義，定義清晰了，大家在理解關(guān)聯(lián)交易的規(guī)制上就會(huì)更明確。

    中國(guó)與全球化智庫(kù)副主任孫玉紅認(rèn)為，美國(guó)的慈善實(shí)踐最大的特點(diǎn)是稅收優(yōu)惠，這成為美國(guó)慈善發(fā)展的杠桿。什么樣的組織獲得什么樣的優(yōu)惠，優(yōu)惠的程度和條件并沒(méi)有明確；充分利用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展中國(guó)大眾慈善事業(yè)。如果說(shuō)地方組織不能用互聯(lián)網(wǎng)，這不僅是無(wú)視互聯(lián)網(wǎng)的存在，不夠與時(shí)俱進(jìn)，增加了地方注冊(cè)慈善組織觸犯法律的可能性，也增加了政府監(jiān)管的難度。

    華民慈善基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱光明認(rèn)為，慈善信托作為一種信托，首先要進(jìn)行這種財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離，這個(gè)錢(qián)拿出來(lái)以后到底是誰(shuí)的？特別是登記以后，比如這個(gè)信托資產(chǎn)個(gè)人進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，錢(qián)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)之間怎么隔離？這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題。

    永真公益基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)周惟彥表示，應(yīng)該鼓勵(lì)慈善組織自我造血，而且要改變對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的一些看法，可以有收入，但是不以盈利為目的，這兩個(gè)不沖突。

    據(jù)了解，中慈聯(lián)將把研討會(huì)上眾人士的建言獻(xiàn)策歸納總結(jié)，并提交給全國(guó)人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，作為制定我國(guó)慈善事業(yè)法的參考依據(jù)。

    （徐輝）