3月11日，北京國(guó)際飯店三樓，福利保障界別小組討論會(huì)議室里，《公益時(shí)報(bào)》記者見(jiàn)到了郭長(zhǎng)江，這是他第八次作為全國(guó)政協(xié)委員參加全國(guó)“兩會(huì)”并遞交提案。會(huì)上郭長(zhǎng)江與委員們積極發(fā)言獻(xiàn)策，會(huì)后他與記者聊起了自己今年的提案。

    作為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，郭長(zhǎng)江今年共提交了五個(gè)提案：《關(guān)于提高公益慈善領(lǐng)域就業(yè)吸納能力的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校生命健康安全教育工作的建議》、《關(guān)于修訂<人體器官移植條例>適應(yīng)人體器官捐獻(xiàn)移植工作新形勢(shì)的建議》、《關(guān)于遺體捐獻(xiàn)工作立法的建議》、《關(guān)于加快解決南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@得者參照享受全國(guó)勞模待遇問(wèn)題的建議》。其中，建議有關(guān)部門(mén)盡快解決南丁格爾獎(jiǎng)?wù)芦@得者參照享受全國(guó)勞模待遇問(wèn)題，已經(jīng)是郭長(zhǎng)江第三次提出。

    郭長(zhǎng)江表示，南丁格爾獎(jiǎng)作為一項(xiàng)國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)，只有獎(jiǎng)?wù)露鴽](méi)有獎(jiǎng)金，只有榮譽(yù)而沒(méi)有待遇。目前我國(guó)護(hù)理工作者的工資收入相對(duì)較低，如能解決全國(guó)勞模待遇，對(duì)改善其生活水平可起到一定作用，從而體現(xiàn)國(guó)家對(duì)護(hù)理事業(yè)和護(hù)理工作者的重視和關(guān)懷。

    在今年的政協(xié)會(huì)議上，郭長(zhǎng)江首次對(duì)公益慈善領(lǐng)域吸引人才、增加就業(yè)率問(wèn)題提出建議。

    近年來(lái)，我國(guó)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，以非營(yíng)利組織為代表的各類(lèi)公益慈善力量迅速發(fā)展壯大。2014年，公益慈善類(lèi)社會(huì)組織總量增長(zhǎng)至54萬(wàn)個(gè)，較2009年增長(zhǎng)了25.4%。公益組織不僅承擔(dān)了公共服務(wù)和社會(huì)治理職能，也成為就業(yè)新途徑、新領(lǐng)域。但是，郭長(zhǎng)江認(rèn)為，當(dāng)下我國(guó)公益領(lǐng)域?qū)蜆I(yè)的拉動(dòng)和吸納能力并不理想。 

    究其原因，郭長(zhǎng)江認(rèn)為主要有三點(diǎn)。第一，社會(huì)認(rèn)知度差，從業(yè)者缺乏應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)同。一方面，把公益慈善簡(jiǎn)單理解為“學(xué)雷鋒、做好事”，不需要專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)人才，更不是一種職業(yè)。另一方面，認(rèn)為公益慈善雖然很高尚，但畢竟是邊緣行業(yè)，身份認(rèn)同差。

    第二，行政成本約束人才儲(chǔ)備，阻礙公益行業(yè)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。很多人都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公益運(yùn)作同樣需要成本，對(duì)公益組織從業(yè)人員合理收入接受度不足，對(duì)從捐款中提取管理費(fèi)比較敏感甚至過(guò)于苛求，難以接受公益組織從業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)性薪酬設(shè)置，要求公益組織零成本運(yùn)作的觀念仍在公眾輿論中時(shí)有出現(xiàn)。

    第三，職業(yè)化進(jìn)程緩慢，業(yè)態(tài)涵養(yǎng)不足。由于歷史原因，我國(guó)公益組織專(zhuān)職工作人員比例不高，人才職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化程度與公益組織發(fā)展需要脫節(jié)。這也導(dǎo)致我國(guó)公益組織差異化不足，低水平重復(fù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)大量存在，業(yè)態(tài)發(fā)展整體處于粗放式野蠻生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    對(duì)此，郭長(zhǎng)江建議，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，會(huì)同民政部門(mén)，研究制定相關(guān)公益組織就業(yè)引導(dǎo)政策，增加公益領(lǐng)域的就業(yè)總體容量；修訂公益慈善行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，從加強(qiáng)監(jiān)管和激勵(lì)發(fā)展兩個(gè)層面出發(fā)，提升公益行業(yè)管理水平和服務(wù)效能，增強(qiáng)行業(yè)人才吸引力；加強(qiáng)公益理念和慈善文化傳播，營(yíng)造有利于公益組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境，顯著提升公益領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。

    ■ 本報(bào)記者 張雪弢