■ 本報記者 張木蘭

    204年9月，在第三屆中國公益慈善項目交流展示會上，民政部部長李立國致辭：近年來，我國社會捐贈總額穩(wěn)步增長，2013年再次接近千億元，但捐贈總量跟我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相匹配，捐贈結(jié)構(gòu)跟日趨多元化的群眾需求還不相適應。需要我們進一步創(chuàng)新和落實各項服務措施，鼓勵支持有條件的企業(yè)和企業(yè)家依法成立基金會或設立慈善專項基金，打造服務品牌，以專業(yè)化的形式開展大額捐贈。

    截至2014年底，中國非公募基金會已經(jīng)超過2700家。2004年6月，《基金會管理條例》頒布實施，打開了民間資本成立非公募基金會的大門。

    此前中國人民大學非營利組織研究所發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告—《非公募基金會在社會建設中的作用》中指出，非公募基金會在社會建設中的作用領域主要有五個方面：一是改善民生，非公募基金會在教育、醫(yī)療、環(huán)境、收入分配、就業(yè)、社會保障以及文化藝術、體育等民生領域有廣闊的活動空間；二是協(xié)調(diào)群體關系；三是培育和發(fā)展社會組織；四是推動公眾參與；五是構(gòu)建社會價值觀和理論。

    事實證明，雖然會有一些不規(guī)范或?qū)I(yè)的行為，但這個中國公益鏈條上游年輕的社會組織形態(tài)憑借其自身優(yōu)勢在社會改革中日益發(fā)揮著不可替代的作用。

    報道回顧

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    兩高校基金會2013年度籌款過十億

    基金會正成為中國高校有效動員社會資源的重要組織形式。2013年，北京大學教育基金會、清華大學教育基金會兩家基金會年度籌款額均超過10億元。其中，清華大學教育基金會的年度捐贈收入高達14.5億，北京大學教育基金會從2009年到2013年的5年間，共籌集資金30.92億。

    但事實上，其發(fā)展歷史并不長。1995年時，還只有清華大學和北京大學兩所高?；饡诿裾孔浴?004年，《基金會管理條例》的頒布催生了大量基金會，許多高?；饡矐\而生。2009年10月，為引導和鼓勵社會各界向高等學校捐贈，拓寬高等學校籌資渠道，財政部出臺政策，中央財政設立配比資金,對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補助。配比政策的出臺進一步促進了高?；饡呐畈l(fā)展。同年，財政部就為75所高校的符合配比收入的15.6億捐贈配比10億元。2010年，全國各地注冊的高?；饡呀?jīng)達100多家。

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    移動互聯(lián) 連接6億村里人的夢想

    騰訊基金會攜手各方戰(zhàn)略合作伙伴，在貴州打造成第一個整村覆蓋4G網(wǎng)絡并普遍使用移動互聯(lián)網(wǎng)應用的“移動互聯(lián)網(wǎng)示范村”，用移動互聯(lián)網(wǎng)改變村莊生活方式，成為和諧社區(qū)下的美麗鄉(xiāng)村，為中國鄉(xiāng)村行政管理、文化傳承、社區(qū)學習、鄰里關系、城鄉(xiāng)鏈接注入活力生機，并輻射影響廣大中國鄉(xiāng)村。推動更多企業(yè)和個人匯聚核心能力，實現(xiàn)不透支企業(yè)和個人能力的愛心資源整合，用創(chuàng)新的商業(yè)模式吸引政府采購，欲打造出可復制推廣模式，讓更多地區(qū)受益。

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    SEE十年：五位企業(yè)家會長與一臺“公益戲”

    成立于2004年6月5日的阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會,是由中國近百名知名企業(yè)家出資成立的環(huán)境保護組織，是會員制的非政府公益組織。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會旨在改善和恢復中國內(nèi)蒙阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而減緩或遏制沙塵暴的發(fā)生。2008年底，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會發(fā)起成立SEE基金會，SEE基金會通過“項目資助”、“機構(gòu)資助”、“綠色領導力”、“青國青城”、“SEE·TNC生態(tài)獎”等資助通道，直接投入累計超過6000萬元，支持了將近400個環(huán)保公益團隊的成長。

    2004至2013年這十年時間，SEE與當?shù)剞r(nóng)牧區(qū)社區(qū)公眾、相關管理部門合作，為當?shù)靥剿骺赏茝V的荒漠化防治工作模式。一片片梭梭林恢復生機，節(jié)水農(nóng)業(yè)逐步推行。據(jù)了解，SEE在阿拉善當?shù)乩塾嬮_展240個項目，新增、恢復植被約15萬畝，保護植被200萬畝，與1500戶農(nóng)牧民一起創(chuàng)造可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，節(jié)約地下水近700萬立方，相當于3000個標準游泳池。目前，SEE的企業(yè)家會員已經(jīng)超過300人，每位會員每年捐贈10萬元支持SEE協(xié)會和基金會的環(huán)境保護工作，并且參與機構(gòu)治理，因為這些企業(yè)家會員的源源輸入，SEE在環(huán)保公益領域的投入累計約1.6億元。

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    破解公益人才和資源瓶頸

    南都公益基金會開展了兩個戰(zhàn)略性資助項目，一個是銀杏伙伴成長計劃，另一個是景行機構(gòu)伙伴計劃。前者資助草根機構(gòu)的領導人或創(chuàng)始人，后者資助組織自身已較為成熟、正向影響行業(yè)的階段過渡的機構(gòu)。這兩個計劃可以說是目前公益界培養(yǎng)人才和培育機構(gòu)的明星項目，針對的是公益界面臨的兩個困難：人才瓶頸和資源瓶頸。

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    “慈善購房”緣何實施不足半年即終止

    你購房，我補貼，最高可補貼房屋貸款的40%。這樣的公益項目，由江蘇一家基金會推出。2014年4月，江蘇華夏慈善基金會在江蘇境內(nèi)多個地區(qū)推出這一“慈善購房”公益項目，補貼對象被限定為住房面積人均30平方米以下的家庭或者個人，以及在項目推廣地區(qū)就業(yè)交納社保滿1年的家庭或者個人，符合地方政府保障住房購房條件的困難家庭和群體、養(yǎng)老群體都可以申請。革命烈屬、退役軍人、勞動模范、見義勇為者、優(yōu)秀教育醫(yī)療工作者等人群可以優(yōu)先申請。事實上，這樣一個公益項目卻肇始于營銷公司的策劃方案，項目在半年后終止。