■ 本報(bào)記者 張木蘭

    204年9月，在第三屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)致辭：近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，2013年再次接近千億元，但捐贈(zèng)總量跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相匹配，捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)跟日趨多元化的群眾需求還不相適應(yīng)。需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新和落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)和企業(yè)家依法成立基金會(huì)或設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，打造服務(wù)品牌，以專業(yè)化的形式開(kāi)展大額捐贈(zèng)。

    截至2014年底，中國(guó)非公募基金會(huì)已經(jīng)超過(guò)2700家。2004年6月，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，打開(kāi)了民間資本成立非公募基金會(huì)的大門。

    此前中國(guó)人民大學(xué)非營(yíng)利組織研究所發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告—《非公募基金會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的作用》中指出，非公募基金會(huì)在社會(huì)建設(shè)中的作用領(lǐng)域主要有五個(gè)方面：一是改善民生，非公募基金會(huì)在教育、醫(yī)療、環(huán)境、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障以及文化藝術(shù)、體育等民生領(lǐng)域有廣闊的活動(dòng)空間；二是協(xié)調(diào)群體關(guān)系；三是培育和發(fā)展社會(huì)組織；四是推動(dòng)公眾參與；五是構(gòu)建社會(huì)價(jià)值觀和理論。

    事實(shí)證明，雖然會(huì)有一些不規(guī)范或?qū)I(yè)的行為，但這個(gè)中國(guó)公益鏈條上游年輕的社會(huì)組織形態(tài)憑借其自身優(yōu)勢(shì)在社會(huì)改革中日益發(fā)揮著不可替代的作用。

    報(bào)道回顧

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    兩高校基金會(huì)2013年度籌款過(guò)十億

    基金會(huì)正成為中國(guó)高校有效動(dòng)員社會(huì)資源的重要組織形式。2013年，北京大學(xué)教育基金會(huì)、清華大學(xué)教育基金會(huì)兩家基金會(huì)年度籌款額均超過(guò)10億元。其中，清華大學(xué)教育基金會(huì)的年度捐贈(zèng)收入高達(dá)14.5億，北京大學(xué)教育基金會(huì)從2009年到2013年的5年間，共籌集資金30.92億。

    但事實(shí)上，其發(fā)展歷史并不長(zhǎng)。1995年時(shí)，還只有清華大學(xué)和北京大學(xué)兩所高校基金會(huì)在民政部注冊(cè)。2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的頒布催生了大量基金會(huì)，許多高?；饡?huì)也應(yīng)運(yùn)而生。2009年10月，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)?；I資渠道，財(cái)政部出臺(tái)政策，中央財(cái)政設(shè)立配比資金,對(duì)中央級(jí)普通高校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。配比政策的出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)了高校基金會(huì)的蓬勃發(fā)展。同年，財(cái)政部就為75所高校的符合配比收入的15.6億捐贈(zèng)配比10億元。2010年，全國(guó)各地注冊(cè)的高校基金會(huì)已經(jīng)達(dá)100多家。

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    移動(dòng)互聯(lián) 連接6億村里人的夢(mèng)想

    騰訊基金會(huì)攜手各方戰(zhàn)略合作伙伴，在貴州打造成第一個(gè)整村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)并普遍使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)示范村”，用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)改變村莊生活方式，成為和諧社區(qū)下的美麗鄉(xiāng)村，為中國(guó)鄉(xiāng)村行政管理、文化傳承、社區(qū)學(xué)習(xí)、鄰里關(guān)系、城鄉(xiāng)鏈接注入活力生機(jī)，并輻射影響廣大中國(guó)鄉(xiāng)村。推動(dòng)更多企業(yè)和個(gè)人匯聚核心能力，實(shí)現(xiàn)不透支企業(yè)和個(gè)人能力的愛(ài)心資源整合，用創(chuàng)新的商業(yè)模式吸引政府采購(gòu)，欲打造出可復(fù)制推廣模式，讓更多地區(qū)受益。

    3

    SEE十年：五位企業(yè)家會(huì)長(zhǎng)與一臺(tái)“公益戲”

    成立于2004年6月5日的阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì),是由中國(guó)近百名知名企業(yè)家出資成立的環(huán)境保護(hù)組織，是會(huì)員制的非政府公益組織。阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)旨在改善和恢復(fù)中國(guó)內(nèi)蒙阿拉善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而減緩或遏制沙塵暴的發(fā)生。2008年底，阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)發(fā)起成立SEE基金會(huì)，SEE基金會(huì)通過(guò)“項(xiàng)目資助”、“機(jī)構(gòu)資助”、“綠色領(lǐng)導(dǎo)力”、“青國(guó)青城”、“SEE·TNC生態(tài)獎(jiǎng)”等資助通道，直接投入累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)元，支持了將近400個(gè)環(huán)保公益團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)。

    2004至2013年這十年時(shí)間，SEE與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)社區(qū)公眾、相關(guān)管理部門合作，為當(dāng)?shù)靥剿骺赏茝V的荒漠化防治工作模式。一片片梭梭林恢復(fù)生機(jī)，節(jié)水農(nóng)業(yè)逐步推行。據(jù)了解，SEE在阿拉善當(dāng)?shù)乩塾?jì)開(kāi)展240個(gè)項(xiàng)目，新增、恢復(fù)植被約15萬(wàn)畝，保護(hù)植被200萬(wàn)畝，與1500戶農(nóng)牧民一起創(chuàng)造可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，節(jié)約地下水近700萬(wàn)立方，相當(dāng)于3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。目前，SEE的企業(yè)家會(huì)員已經(jīng)超過(guò)300人，每位會(huì)員每年捐贈(zèng)10萬(wàn)元支持SEE協(xié)會(huì)和基金會(huì)的環(huán)境保護(hù)工作，并且參與機(jī)構(gòu)治理，因?yàn)檫@些企業(yè)家會(huì)員的源源輸入，SEE在環(huán)保公益領(lǐng)域的投入累計(jì)約1.6億元。

    4

    破解公益人才和資源瓶頸

    南都公益基金會(huì)開(kāi)展了兩個(gè)戰(zhàn)略性資助項(xiàng)目，一個(gè)是銀杏伙伴成長(zhǎng)計(jì)劃，另一個(gè)是景行機(jī)構(gòu)伙伴計(jì)劃。前者資助草根機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人或創(chuàng)始人，后者資助組織自身已較為成熟、正向影響行業(yè)的階段過(guò)渡的機(jī)構(gòu)。這兩個(gè)計(jì)劃可以說(shuō)是目前公益界培養(yǎng)人才和培育機(jī)構(gòu)的明星項(xiàng)目，針對(duì)的是公益界面臨的兩個(gè)困難：人才瓶頸和資源瓶頸。

    5

    “慈善購(gòu)房”緣何實(shí)施不足半年即終止

    你購(gòu)房，我補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼房屋貸款的40%。這樣的公益項(xiàng)目，由江蘇一家基金會(huì)推出。2014年4月，江蘇華夏慈善基金會(huì)在江蘇境內(nèi)多個(gè)地區(qū)推出這一“慈善購(gòu)房”公益項(xiàng)目，補(bǔ)貼對(duì)象被限定為住房面積人均30平方米以下的家庭或者個(gè)人，以及在項(xiàng)目推廣地區(qū)就業(yè)交納社保滿1年的家庭或者個(gè)人，符合地方政府保障住房購(gòu)房條件的困難家庭和群體、養(yǎng)老群體都可以申請(qǐng)。革命烈屬、退役軍人、勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為者、優(yōu)秀教育醫(yī)療工作者等人群可以優(yōu)先申請(qǐng)。事實(shí)上，這樣一個(gè)公益項(xiàng)目卻肇始于營(yíng)銷公司的策劃方案，項(xiàng)目在半年后終止。