■ 本報(bào)記者 閆冰

    截至2月2日，基金會(huì)總數(shù)達(dá)4268家，其中公募基金會(huì)1494家。2014年度，基金會(huì)領(lǐng)域捐贈(zèng)收入約380億元，公益支出約310億元，其中2014年度公益支出前十位的公募基金會(huì)支出總和約為95億元，中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、中國(guó)癌癥基金會(huì)2014年度公益支出分別為18.94億元、18.72億元、16.57億元。

    毋庸置疑的是公募基金會(huì)在社會(huì)組織當(dāng)中，無(wú)論籌資能力、品牌建設(shè)還是公眾知曉度方面處于領(lǐng)跑位置。同時(shí)在監(jiān)管層面，政府自上而下加大了對(duì)年檢不合格及違規(guī)基金會(huì)的處理及政策落實(shí)制度，讓基金會(huì)在專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的道路上更加明確方向。

    品牌項(xiàng)目的帶動(dòng)與轉(zhuǎn)型

    2014年，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的“希望工程”和中國(guó)兒童少年基金會(huì)的“春蕾計(jì)劃”都迎來(lái)了自己25歲生辰。

    25年對(duì)于一個(gè)公益項(xiàng)目來(lái)說(shuō)可謂是“高齡”，時(shí)間倒退回1990年左右，那時(shí)候整個(gè)中國(guó)公益領(lǐng)域的基金會(huì)僅僅150家左右，“希望工程”的大眼睛、“春蕾計(jì)劃”的讓女童上學(xué)成了國(guó)人對(duì)于公益最初的印象和理解，可以說(shuō)這兩個(gè)項(xiàng)目在社會(huì)大環(huán)境需求下應(yīng)運(yùn)而生，并且伴隨了一代人的記憶。

    中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)涂猛曾對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者講述“希望工程”的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，坦言一方面這樣帶著時(shí)代烙印的成功不可復(fù)制，但也需要不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型以適應(yīng)新時(shí)代的需求。“2005年之后我們也把希望工程的戰(zhàn)略重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)在中心任務(wù)是配合政府配置社會(huì)的公益資源來(lái)推進(jìn)社會(huì)的教育過(guò)程公平。項(xiàng)目逐漸由不同的公益產(chǎn)品構(gòu)成，在大學(xué)生資助方面從單一給學(xué)子們資助現(xiàn)金演變成三種方式等等?！?/p>

    25年來(lái)，“春蕾計(jì)劃”累計(jì)籌集社會(huì)愛(ài)心捐款14.58億元，捐建春蕾學(xué)校1154所，資助春蕾女童251.7萬(wàn)人次，資助大齡女童實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)52.3萬(wàn)人次；“希望工程”累計(jì)募款100.72億元、為農(nóng)村貧困地區(qū)援建了18396所希望小學(xué)、資助貧困生490多萬(wàn)人。

    這樣的成績(jī)單一定程度上能說(shuō)明，一個(gè)機(jī)構(gòu)的品牌項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于機(jī)構(gòu)自身的籌資、品牌形象、知名度及方方面面都有不小的影響。中國(guó)扶貧基金會(huì)的“愛(ài)心包裹”、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的“母親水窖”、中華少年兒童慈善救助基金會(huì)的“9958”……不少公募基金會(huì)都致力于打造自身的品牌項(xiàng)目，并且在品牌項(xiàng)目的建設(shè)上起到一定示范作用。

    救災(zāi)的聯(lián)合

    回首2008年被很多人認(rèn)為是大批民間力量正式加入中國(guó)災(zāi)害救援的元年，巨大的人道救助需求激發(fā)全民的慈善熱情。但暴露出的問(wèn)題也很明顯，如無(wú)序進(jìn)入災(zāi)區(qū)引起的救助混亂和資源重復(fù)浪費(fèi)等。

    災(zāi)害頻發(fā)，促使民間救援力量迅速成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)汶川、玉樹(shù)、蘆山屢次救災(zāi)的鍛煉，民間救援隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，同時(shí)也存在專(zhuān)業(yè)性、協(xié)作性等差距。此前的“4·20蘆山地震”后，為了更有效地救災(zāi)、協(xié)同合作，社會(huì)組織之間就形成了大大小小的聯(lián)合體或救災(zāi)平臺(tái)，并有意識(shí)形成統(tǒng)一對(duì)上的需求，擰成合力與政府溝通、尋求更好的合作。同時(shí)，蘆山地震后四川政府專(zhuān)門(mén)成立社會(huì)組織服務(wù)中心，為參與救援的社會(huì)組織提供辦公場(chǎng)地、信息集納等后方支援，雙方初探合作互動(dòng)模式。

    2014年的“魯?shù)榈卣稹卑l(fā)生后，民間力量自發(fā)自覺(jué)有序救災(zāi)，并且形成了日益明晰的有序格局。

    壹基金聯(lián)合救災(zāi)和扶貧基金會(huì)的人道救援網(wǎng)絡(luò)，都是由基金會(huì)作為資金和技術(shù)提供方，或通過(guò)民間組織申請(qǐng)基金會(huì)項(xiàng)目執(zhí)行的方式，支持民間NGO伙伴的成長(zhǎng)，但各有側(cè)重：“壹基金救援聯(lián)盟”側(cè)重于response，即生命救援，聯(lián)合了相關(guān)NGO關(guān)注災(zāi)區(qū)兒童的需求；“扶貧基金會(huì)人道救援網(wǎng)絡(luò)”更加側(cè)重relief，即緩解、減輕災(zāi)后的痛苦，同時(shí)讓減防災(zāi)的知識(shí)和應(yīng)急能力深入社區(qū)。另有華夏公益則特別注重二、三線城市里面的草根組織，聯(lián)合的意義就是讓那些零散的、無(wú)序的救援力量，能夠集中起來(lái)變成有序的救援力量，并致力于在災(zāi)區(qū)提供后勤保障。

    項(xiàng)目趨同與籌資創(chuàng)新

    一場(chǎng)接一場(chǎng)風(fēng)風(fēng)火火的徒步活動(dòng)席卷了2014年的夏天。

    在香港幾乎盡人皆知的瘋狂戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目——樂(lè)施會(huì)毅行者，也是世界上歷史最久的公眾徒步籌款活動(dòng)之一。取經(jīng)學(xué)習(xí)后，這種有益身體健康、增加全民互動(dòng)性的籌資新方式收到國(guó)內(nèi)組織青睞。繼上海聯(lián)勸“一個(gè)雞蛋的暴走”開(kāi)展幾年后，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的“挑戰(zhàn)8小時(shí)”徒步越野賽、中國(guó)扶貧基金會(huì)的百公里“善行者”公益活動(dòng)、壹基金的“為愛(ài)而行”也加入其中。

    早些時(shí)候，就有業(yè)內(nèi)人士表達(dá)過(guò)項(xiàng)目趨同化的擔(dān)憂：“包裹類(lèi)”項(xiàng)目、“救助型”項(xiàng)目到“徒步籌款”項(xiàng)目等，過(guò)于趨同可能造成公眾無(wú)法分辨、難以做出特色創(chuàng)新、籌資遇到瓶頸等等問(wèn)題。

    在籌資方面，基金會(huì)也在做著積極嘗試，在培養(yǎng)公眾捐贈(zèng)習(xí)慣和慈善意識(shí)方面做出探索。比如聯(lián)合騰訊月捐、新浪微公益等開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)募捐渠道，聯(lián)合支付寶、微信支付平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)公眾掌上捐款，與銀行合作綁定銀行卡、信用卡等實(shí)現(xiàn)公眾刷卡捐款或每月固定捐贈(zèng)等。

    報(bào)道回顧

    1

    中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)布聲明回應(yīng)郭美美案

    公安機(jī)關(guān)于2014年8月３日晚間公布了郭美美涉嫌賭博一案的最新調(diào)查進(jìn)展。針對(duì)公眾關(guān)注的郭美美“紅會(huì)炫富”事件，根據(jù)警方的調(diào)查和郭美美本人的供述：她以及她的資金來(lái)源都與中國(guó)紅十字會(huì)毫無(wú)關(guān)系。隨后，中國(guó)紅十字會(huì)、中國(guó)紅十字基金會(huì)分別對(duì)此事發(fā)聲。

    2

    魯?shù)榈卣鹬忻耖g組織的救災(zāi)聯(lián)合

    魯?shù)榈卣鸷蟮牡诙?，魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)民間協(xié)作大本營(yíng)成立，地點(diǎn)設(shè)在魯?shù)榭h特殊教育學(xué)校。早在4·20蘆山地震救災(zāi)的時(shí)候，已經(jīng)出現(xiàn)的民間聯(lián)合救災(zāi)這次更進(jìn)一步，有大概六七個(gè)聯(lián)合體或救災(zāi)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。比如壹基金的救援聯(lián)盟和聯(lián)合救災(zāi)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、扶貧基金會(huì)的人道主義救援網(wǎng)絡(luò)，還有中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)和友成基金會(huì)的救援網(wǎng)絡(luò)等，這種救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立性更強(qiáng)，工作模式已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的磨合，很快就進(jìn)入狀態(tài)。

    3

    質(zhì)疑背后，壹基金的選擇

    2014年4月，壹基金發(fā)布“雅安地震賑災(zāi)一周年報(bào)告”。4月22日，四月網(wǎng)發(fā)布微博質(zhì)疑壹基金尚未撥付的蘆山地震賑災(zāi)款被其貪污，3億多元捐款去向不明。隨后，壹基金向四月網(wǎng)發(fā)出律師函，稱(chēng)“四月網(wǎng)的微博故意歪曲和捏造事實(shí)，無(wú)中生有、誤導(dǎo)公眾，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表和傳播無(wú)端誹謗他人的言論，將污水潑向李連杰先生創(chuàng)設(shè)的壹基金……造成了惡劣的社會(huì)影響，損害了壹基金名譽(yù)?！彼脑戮W(wǎng)隨后刪除微博。

    4

    地方發(fā)出嚴(yán)格監(jiān)管基金會(huì)信號(hào)

    進(jìn)入2014年11月以來(lái)，基金會(huì)監(jiān)管領(lǐng)域不斷傳出新動(dòng)態(tài)。11月10日，因“存在私分、侵占基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的違法行為，涉及金額達(dá)303萬(wàn)，情節(jié)嚴(yán)重”，深圳市民政局對(duì)深圳市施惠零鉛工程慈善基金會(huì)做出了撤銷(xiāo)登記的行政處罰。僅僅4天后，河南省民政廳在《河南日?qǐng)?bào)》刊登行政處罰事先告知公告，該公告指出，河南省民政廳擬對(duì)7家基金會(huì)做出撤銷(xiāo)登記的行政處罰。