1月13日,中華環(huán)保聯(lián)合會向山東省東營市中級人民法院提起兩起環(huán)境公益訴訟案件。據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會法律中心副主任馬勇介紹，上午遞交起訴書，下午就接到了法院的立案通知。

    東營市中院環(huán)保法庭庭長楊秀梅表示,在這兩起環(huán)境公益訴訟案件中,東營市環(huán)保局被允許支持起訴。這是新環(huán)保法實(shí)施后,全國受理的首例由環(huán)保行政機(jī)關(guān)支持起訴的案子。她透露,環(huán)保專家或出任案件的人民陪審員。

    危險(xiǎn)、有毒廢物

    非法處置引訴訟

    據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會的起訴書介紹,新安化工下屬建德化工二廠是建德市一家生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥的企業(yè)。為了節(jié)省危險(xiǎn)物質(zhì)處置費(fèi)并從中獲得更大的非法利益,建德化工二廠將其生產(chǎn)草甘膦農(nóng)藥過程中產(chǎn)生的“磷酸鹽混合液”交由不具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的自然人徐國富處置。

    2012年3月至2013年4月,徐國富將危險(xiǎn)廢物“磷酸鹽混合液”交給同樣未獲得國家認(rèn)定的危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的自然人李強(qiáng)和李兆福處置。

    中華環(huán)保聯(lián)合會調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江省建德市宏安貨運(yùn)有限公司違法將“磷酸鹽混合液”運(yùn)至山東省德州市臨邑縣一出租院內(nèi),由李強(qiáng)和李兆福接收并非法處置10650噸。

    2013年5月,李強(qiáng)和李兆福將從被告徐國富手中接收的“磷酸鹽混合液”交由建德市宏安貨運(yùn)有限公司運(yùn)至山東省東營市,并由東營市墾利縣玖新工貿(mào)有限公司接收并非法處置720噸。

    中華環(huán)保聯(lián)合會請求法院判令4家企業(yè)以及李強(qiáng)、李兆福共同支付處置費(fèi)用1000萬元,用于委托具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對“磷酸鹽混合液”進(jìn)行合法處置等。

    馬勇表示,這個案件值得關(guān)注的是,它涉及跨界污染問題。

    另一起公益訴訟案件起訴的是東營市津瑞聯(lián)電子材料有限公司以及自然人李國強(qiáng)。

    中華環(huán)保聯(lián)合會的起訴書表示,津瑞聯(lián)公司在生產(chǎn)甲硫醇鈉期間產(chǎn)生的廢氣、廢水等有毒物質(zhì)未經(jīng)任何處理直接排放到附近的空氣、農(nóng)田中,對廠區(qū)附近的空氣、土壤造成了嚴(yán)重污染。

    東營市環(huán)保局被允許支持起訴

    上午提起訴訟,下午即接到立案通知。楊秀梅表示,之所以如此迅速,原因是其中一個案件已經(jīng)做過刑事處理,對于案件本身,法院方面已經(jīng)有所了解。

    楊秀梅認(rèn)為,新安化工案有兩個特點(diǎn)值得關(guān)注,除了跨界污染外,東營市環(huán)保局作為行政機(jī)關(guān)被允許支持起訴也是一個值得關(guān)注的點(diǎn)。她表示,這是新環(huán)保法實(shí)施后,環(huán)保行政機(jī)關(guān)支持環(huán)保組織訴訟的第一案。

    “初步打算在這兩個案件中引入環(huán)保專家作為人民陪審員。”楊秀梅告訴《法制日報(bào)》記者,這也將是首創(chuàng)。她說,這樣做主要是想把案件做得更專業(yè),“環(huán)保專家對環(huán)保法律以及污染成因、如何治理等都很熟悉,讓他們直接參加案件的審理,對案件本身審理以及后續(xù)的環(huán)境污染修復(fù)都會起到很大的幫助作用”。

    楊秀梅表示,對于環(huán)境公益訴訟,法院方面持審慎態(tài)度,原因不是無法可依,而是由環(huán)境公益訴訟的特殊性所決定?！碍h(huán)境公益訴訟有別于行政、民事以及刑事案件,具有獨(dú)特的法律特征,無論是審理程序和裁判方法,都需要進(jìn)一步完善,需要設(shè)置符合環(huán)境治理特點(diǎn)的一些裁判方法。如環(huán)境修復(fù)、異地治理等?！?/p>

    她表示,這兩起環(huán)境公益訴訟案件在當(dāng)事人舉證期限滿后將及時開庭審理。

    （據(jù)《法制日報(bào)》）