編者按

    財(cái)政部、民政部、國家工商總局聯(lián)合對(duì)外公布了最新制定的《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》后,不乏各方解讀和為公益組織支招的聲音，但同時(shí)公益項(xiàng)目成果如何衡量考評(píng)也是能否獲得購買青睞的關(guān)鍵。

    為何要衡量公益項(xiàng)目成果？是因?yàn)橥瓿扇蝿?wù)、真正幫助了受助對(duì)象、獲得成果才是慈善機(jī)構(gòu)存在的根本原因。高效的公益機(jī)構(gòu)尤其看重自身的工作成果和影響力。這一維度體現(xiàn)的，正是公益機(jī)構(gòu)自我了解以及與捐助者等利益相關(guān)方分享自己工作成果的程度。我們可以用一些指標(biāo)考察慈善組織的整體業(yè)績(jī)，這樣得出的衡量結(jié)果也就比慈善組織僅僅是在講故事更有代表性。

    1.籌到的資金是否依照籌款時(shí)的計(jì)劃在使用？這個(gè)指標(biāo)測(cè)量的是，公益組織在實(shí)際使用善款、配置資源時(shí),有沒有依照預(yù)先的計(jì)劃。在評(píng)估公益組織成果匯報(bào)的初級(jí)階段，我們認(rèn)為這項(xiàng)指標(biāo)更傾向于反映慈善組織的透明度。

    2.對(duì)人力物力的使用,是不是符合預(yù)期？這一指標(biāo)衡量的是，公益組織投入的人力物力有沒有完成預(yù)期計(jì)劃。公益組織有沒有具體描述過預(yù)期效果是什么樣子的？成果匯報(bào)是否包括一些資料能證明這些人力物力確實(shí)達(dá)到了預(yù)定效果？這里的資料既可以來自其他機(jī)構(gòu)，也可以來自該機(jī)構(gòu)之前的活動(dòng)。

    3.其他評(píng)估機(jī)構(gòu)是如何對(duì)目標(biāo)慈善組織進(jìn)行評(píng)估的？我們認(rèn)為，除了自己的評(píng)估外，還需要對(duì)其他機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作表示認(rèn)可，并“借鑒”"它們的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)我們需要評(píng)估的公益機(jī)構(gòu)。畢竟某一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的視角都不是全面綜合的，多向其他評(píng)估組織學(xué)習(xí)，才得以不斷進(jìn)步。

    4.成果匯報(bào)中有沒有涉及受助者的評(píng)價(jià)？這項(xiàng)指標(biāo)意在了解公益機(jī)構(gòu)是否采集并發(fā)表了受助對(duì)象的反饋意見,以及采集和發(fā)表的程度如何。我們可以下列問題衡量這項(xiàng)指標(biāo)：收集反饋信息的方法是否嚴(yán)密，使用的問題是否保持一致,是否經(jīng)常采集答案？從受助者那里得到的信息是否具有代表性？這些信息能否體現(xiàn)公益組織至少一年內(nèi)的變化？這些信息有沒有表述，公益組織是否滿足了受助者的需要？公益組織會(huì)把數(shù)據(jù)結(jié)果再反饋給受助群體嗎？

    5.公益組織有沒有發(fā)表評(píng)估報(bào)告？這項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估的是，公益組織是否定期發(fā)布囊括其主要項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。所謂“知人者智，自知者明”，我們認(rèn)為，公益組織自我評(píng)估是尤為重要的。我們也可以從它們的自我評(píng)估中，得到一些啟發(fā)。比如，公益組織能否在每5年之內(nèi)發(fā)布一篇評(píng)估報(bào)告？在分析結(jié)果時(shí)，報(bào)告采用的是大家普遍認(rèn)可的方法嗎？

    ■ 燕客卿/文