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公益項(xiàng)目評(píng)估并非難事
公益效率有三方面因素
公益項(xiàng)目成果如何衡量?
公益項(xiàng)目是否能用效率來衡量?

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益言堂

第16版
尋找慈善傳統(tǒng)

新聞內(nèi)容
2015年01月13日 星期二上一期下一期
世界宣明會(huì)的首席財(cái)政官拉里·普羅帕斯:
公益項(xiàng)目評(píng)估并非難事

    關(guān)注國際救援和發(fā)展,致力于幫助世界各地貧困及有需要的人,尤其關(guān)注兒童的成長。

    一套簡單明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)究竟對組織有多大的幫助?世界宣明會(huì)(World Vision)在WASH項(xiàng)目(一項(xiàng)為非洲當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供獲取清潔衛(wèi)生水源的項(xiàng)目)中,采用了一套雖然簡單但有意義的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)幫助他們增加了獲取水源的途徑。

    當(dāng)國際非政府組織尋找衡量項(xiàng)目效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí),實(shí)際操作通常都是由執(zhí)行項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)付諸實(shí)踐,而為這些社區(qū)提供運(yùn)作基金的資助人卻遠(yuǎn)在大洋彼岸。因此,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必須簡明,同時(shí)對資助人和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都有意義,這樣才能在所有利益相關(guān)者走向健康生存環(huán)境這一共同愿景的過程中取得成就。

    在撒哈拉以南非洲地區(qū),多達(dá)一半以上的兒童因污染的水源和落后的衛(wèi)生條件而喪生,再?zèng)]有什么比保證該地區(qū)兒童的健康和福利更重要的了。為了吸引資助人,認(rèn)真投入到清潔水源獲取的項(xiàng)目中去,世界宣明會(huì)需要通過一種方式去就項(xiàng)目的挑戰(zhàn)和潛在影響力進(jìn)行評(píng)估和溝通,而這種方式必須令村民、掘井隊(duì)和潛在資助人都感到自身與該項(xiàng)目密切相關(guān)。

    第一步:對需求采用統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

    此前,參與項(xiàng)目的每個(gè)國家對這個(gè)需求的定義都不盡相同。世界宣明會(huì)在與社區(qū)的對話中作了如下的定義:水源的獲取意味著在一年12個(gè)月之內(nèi),人們從家中出發(fā),在30分鐘以內(nèi)可以到達(dá)清潔的水源地。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估,在世界宣明會(huì)資助人長期注資的非洲社區(qū)里,只有45%的人真正地獲得了清潔的水源,依然有150萬人至今喝不上干凈的水。

    第二步:保證資源獲取的可持續(xù)性

    重要的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括構(gòu)建社區(qū)水源委員會(huì),該委員會(huì)主要管理水源點(diǎn),建立籌資機(jī)制,向每個(gè)使用該水源的人收取每年1~2美元的費(fèi)用,用于日后的維修和日常維護(hù)人員的培訓(xùn)。這些日常維護(hù)人員由7~8人組成,一般可由委員會(huì)推選。

    利用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),宣明會(huì)與現(xiàn)有的資助人形成了強(qiáng)有力的合作。作為企業(yè)家,這些資助人在五年多的時(shí)間里籌集了350萬美元用于聘用更多的技術(shù)專家、雇用項(xiàng)目承包人、購買設(shè)備以及落實(shí)持續(xù)性的評(píng)估體系。管理能力的提高使得宣明會(huì)能夠靈活調(diào)整運(yùn)作方式,可以雇傭承包人、尋找本地志愿者、與當(dāng)?shù)卣八饺算@井隊(duì)合作,將非洲這十個(gè)國家范圍內(nèi)獲取水源的速度加速五倍。

    第三步:衡量有效性與結(jié)果

    評(píng)估是激勵(lì)之源。在項(xiàng)目實(shí)施的最初兩年中,由于開發(fā)了供水能力更強(qiáng)的水源點(diǎn),同時(shí)根據(jù)地形需求調(diào)整鉆井方式——在有些地方甚至采用了廉價(jià)的人工鉆井方式,獲取水源的成本由80美元減至50美元。此外,宣明會(huì)以痢疾和腹瀉癥狀下降的發(fā)生率以及因不再需要離家取水而重返校園的女童的數(shù)量,作為項(xiàng)目影響力評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,當(dāng)?shù)亓〖驳陌l(fā)生率降低了70個(gè)百分點(diǎn),而越來越多女童重返校園的故事也在不斷傳來,這些結(jié)果將在后續(xù)的獨(dú)立分析評(píng)估中詳細(xì)闡述。