2014年12月25日，2015年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，總結(jié)今年民政工作，部署民政法治建設(shè)，確定明年工作任務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席會(huì)議并講話，副部長(zhǎng)姜力主持會(huì)議。 

    李立國(guó)指出，今年全國(guó)民政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、積極實(shí)施社會(huì)組織管理制度改革部署、繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作、全面落實(shí)退役士兵安置改革政策、著力增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能、努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力、大力支持慈善事業(yè)發(fā)展、廣泛深入推動(dòng)殯葬改革等8項(xiàng)重點(diǎn)工作和其他任務(wù)，深化了系列改革，實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)展。協(xié)助制定、積極實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助法制建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)救助體系的重大突破，城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高10.9%、13.9%，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別比去年同期提高13.1%、13.5%。有效應(yīng)對(duì)了云南魯?shù)榈卣?、新疆于田地震、南方洪澇等自然?zāi)害，救助受災(zāi)群眾7500多萬(wàn)人次。推動(dòng)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全面發(fā)展，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到25.43張。基本完成散葬烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施維修搶救工程，推動(dòng)了烈士褒揚(yáng)工作功能作用顯著發(fā)揮、社會(huì)影響顯著擴(kuò)大。完善退役士兵教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，細(xì)化落實(shí)了退役士兵安置改革舉措，健全人民警察、民兵預(yù)備役人員、國(guó)家工作人員等撫恤優(yōu)待政策，完成了軍休干部軍休職工接收安置任務(wù)。積極推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，全國(guó)直接登記的社會(huì)組織已超3萬(wàn)個(gè)，各級(jí)民政部門(mén)查處社會(huì)組織違法違規(guī)案件超過(guò)5000起。促進(jìn)了基層群眾自治和社區(qū)治理創(chuàng)新，社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)覆蓋率達(dá)到10%。部署開(kāi)展了第二次全國(guó)地名普查，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)穩(wěn)妥調(diào)整了29個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)劃，順利完成了14條省界聯(lián)檢任務(wù)。協(xié)助制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成功舉辦第3屆慈展會(huì)，加大了支持慈善事業(yè)發(fā)展的力度。福利彩票全年銷(xiāo)售首次突破2000億元，籌集公益金560億元。繼續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)制度建設(shè)，深化志愿服務(wù)記錄試點(diǎn)，拓展了專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)。積極貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，提升了殯葬改革、管理和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大到98個(gè)地區(qū)，婚姻登記和收養(yǎng)登記工作進(jìn)一步提高了服務(wù)水平。

    李立國(guó)指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持正確方向，不斷深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)，把民政工作提高到新水平。一是增強(qiáng)民政改革意識(shí)樹(shù)立法治思維。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)、深化民政改革，堅(jiān)定改革信念、勇于沖破思想觀念束縛和利益固化的藩籬，善謀改革舉措、努力達(dá)成共識(shí)協(xié)調(diào)合作，做到改革于法有據(jù)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，履行民政職能、推動(dòng)改革創(chuàng)新、發(fā)展民政事業(yè)，必須樹(shù)立法治思維、加強(qiáng)法治保障，遇到問(wèn)題要找法，解決問(wèn)題要靠法，創(chuàng)新發(fā)展要立法。二是積極推動(dòng)民政立法工作。要緊密結(jié)合重要改革舉措推動(dòng)民政立法工作，加大部門(mén)聯(lián)合規(guī)章協(xié)調(diào)制定力度，充分發(fā)揮民政部門(mén)在相關(guān)立法中的參與配合作用。地方各級(jí)民政部門(mén)要同步加強(qiáng)立法工作，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從方法、程序上做到科學(xué)立法、民主立法。三是依法履行民政職能。要認(rèn)真履行法定民政職責(zé)，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，改進(jìn)和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，防止和杜絕法外設(shè)權(quán)亂作為。四是切實(shí)加強(qiáng)民政督查評(píng)估工作。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開(kāi)展民政督查工作，實(shí)行重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作單項(xiàng)評(píng)估和民政工作綜合評(píng)估有機(jī)結(jié)合、年度評(píng)估和其他隨機(jī)評(píng)估有機(jī)結(jié)合、網(wǎng)上查閱評(píng)估和實(shí)地檢查評(píng)估有機(jī)結(jié)合、自評(píng)估和委托第三方評(píng)估有機(jī)結(jié)合，著力提高評(píng)估的科學(xué)性和時(shí)效性。五是加大民政法治宣傳教育力度。民政部門(mén)既要履行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任，又要引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、各類(lèi)志愿者在促進(jìn)全民守法中發(fā)揮作用，更要提高民政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。完善民政干部學(xué)法用法制度，廣泛開(kāi)展民政法律制度社會(huì)宣傳活動(dòng)，發(fā)揮民政職能在促進(jìn)全民守法中的作用。 

    李立國(guó)對(duì)明年重點(diǎn)民政工作作出了部署和要求。繼續(xù)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制等試點(diǎn)工作，確保明年實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張的目標(biāo)。協(xié)調(diào)調(diào)整殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立困境兒童分類(lèi)保障制度。推進(jìn)四類(lèi)社會(huì)組織直接登記工作，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，創(chuàng)新政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，配合加強(qiáng)在華境外非政府組織管理。繼續(xù)推動(dòng)全面建立臨時(shí)救助制度、基層“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和縣（市、區(qū)）以上核對(duì)機(jī)制，開(kāi)展“救急難”綜合試點(diǎn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。高效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，提高自然災(zāi)害救助精細(xì)化、規(guī)范化水平。推動(dòng)中央企業(yè)接收安置退役士兵，做好退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)和符合安排工作條件退役士兵安置崗位落實(shí)工作，建立公開(kāi)公平的退役士兵“陽(yáng)光安置”工作機(jī)制，繼續(xù)提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新軍休安置管理，逐步理順烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)隸屬關(guān)系，協(xié)同安排好烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利70周年等系列紀(jì)念活動(dòng)，做好雙擁模范城（縣）創(chuàng)建評(píng)比和命名表彰工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、社區(qū)減負(fù)增效和社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。全面開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作，深化拓展地名公共服務(wù)與地名文化建設(shè)，審慎穩(wěn)妥審核辦理行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，認(rèn)真完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革尤其是節(jié)地生態(tài)殯葬，發(fā)展基本殯葬服務(wù)，提高殯葬管理規(guī)范化水平。認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)依法加強(qiáng)未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)干預(yù)工作，繼續(xù)開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和“流浪孩子回校園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓緊協(xié)調(diào)制定配套政策措施，啟動(dòng)公益信托試點(diǎn)，著力加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售管理和公益金使用管理，拓展銷(xiāo)售渠道，開(kāi)發(fā)游戲品種。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃和“大愛(ài)之行”項(xiàng)目、拓展多領(lǐng)域社會(huì)工作實(shí)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施《志愿服務(wù)記錄辦法》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)。還要完成“十二五”民政規(guī)劃任務(wù)，編制“十三五”民政規(guī)劃，重點(diǎn)安排好政策導(dǎo)向、項(xiàng)目建設(shè)、資金預(yù)算、人才隊(duì)伍建設(shè)等4大要素。抓緊全民社會(huì)保障信息化工程社會(huì)救助與社會(huì)福利項(xiàng)目立項(xiàng)工作，加快民政電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。抓好部省（市）合作重點(diǎn)課題實(shí)施工作，進(jìn)一步加大民政援藏援疆和支持羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展力度。 

    會(huì)上，姜力就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了要求，對(duì)做好兩節(jié)期間解決民政服務(wù)對(duì)象生活困難的有關(guān)工作做出安排。民政部副部長(zhǎng)宮蒲光就會(huì)前印發(fā)的《民政部關(guān)于全面推進(jìn)民政法治建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)情況做了說(shuō)明。河北、山西、遼寧、江蘇、江西、湖北、湖南、四川省民政廳和廣東省汕頭市民政局做了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。 

    民政部副部長(zhǎng)顧朝曦，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝，部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任鄒銘，部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全國(guó)老齡辦司局級(jí)以上干部在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局負(fù)責(zé)同志以及機(jī)關(guān)各處（室）及直屬單位負(fù)責(zé)人，部分開(kāi)通衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)的市、縣民政局的同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

    ■ 本報(bào)記者 張雪弢