魯?shù)榈卣鹗抢^雅安之后對(duì)民間救援力量的又一次考驗(yàn)，這次的打分，已經(jīng)可以比上次有所提高。據(jù)魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)指揮部消息，從地震發(fā)生到8月8日，參與一線救援的社會(huì)組織近50家，這些組織，更多地開始抱團(tuán)協(xié)作。此前已經(jīng)存在的各救災(zāi)聯(lián)合體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)此次行動(dòng)更加快速有效，也臨時(shí)形成了新的聯(lián)合體。

    此次出現(xiàn)在魯?shù)榈挠辛邆€(gè)聯(lián)合體或救災(zāi)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。比如壹基金，它的救援聯(lián)盟和聯(lián)合救災(zāi)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)較為完備并且實(shí)力不弱；扶貧基金會(huì)的人道主義救援網(wǎng)絡(luò)包含了近30家公益組織，融合了企業(yè)和專業(yè)救援隊(duì)伍；中國社會(huì)福利基金會(huì)則有直屬的救援技術(shù)非常先進(jìn)的藍(lán)豹救援隊(duì)；此外還有友成基金會(huì)的救援網(wǎng)絡(luò)以及融合了300余家機(jī)構(gòu)的華夏救災(zāi)基金等。這些救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立性較強(qiáng)，工作模式已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間的磨合，很快就進(jìn)入了救援狀態(tài)。

    新成立的魯?shù)槊耖g組織聯(lián)合協(xié)作大本營，則接納了很多之前熟悉的或不熟悉的組織加入，零零散散涵蓋了不少全國各地來魯?shù)榫葹?zāi)、沒有自己的基地提供后勤保障的救援隊(duì)伍和志愿者組織。大本營負(fù)責(zé)人邢陌打了個(gè)很形象的比方：原來民間救災(zāi)是小山頭林立，可能有上百個(gè)，互不買賬，這次只有六七個(gè)大山頭，基本把有經(jīng)驗(yàn)的救援組織都囊括在內(nèi)了，小山頭還有，但不像以前那么零散。這些大小山頭此次組成了一個(gè)松散的“民間組織魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)協(xié)作平臺(tái)”。

    政府對(duì)民間力量更加重視，體現(xiàn)在地震后第五天，云南省民政廳成立“云南社會(huì)組織救援服務(wù)平臺(tái)”，為各救援隊(duì)伍提供實(shí)際有效的支持，并與“民間組織魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)協(xié)作平臺(tái)”提出“信息共享、資源共享”八字原則，達(dá)成相互協(xié)助關(guān)系。各救災(zāi)組織團(tuán)體之間、與政府之間進(jìn)行如此迅速和有效率的交流對(duì)話，這是之前不曾有過的。

    國際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)IAEM亞洲區(qū)總裁白煜隆表示，民間救援有進(jìn)步但仍然很初級(jí)。一是這次看到有很多以前沒聽說過的隊(duì)伍；二是個(gè)別老隊(duì)伍質(zhì)量上有進(jìn)步。這批為數(shù)不多的人馬，已經(jīng)有了共識(shí)，要理性救災(zāi)，行動(dòng)顯得更專業(yè)，但這樣的隊(duì)伍還非常之少。大量的救援隊(duì)伍是沒有太多經(jīng)驗(yàn)，他們有能力找贊助或者聯(lián)系車輛等，但這些并不是救災(zāi)的關(guān)鍵因素，只是輔助作用。我們也看到有的救援隊(duì)進(jìn)去沒事做。

    民間組織自發(fā)地從過往的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中發(fā)掘了問題并嘗試解決，創(chuàng)造出了一些聯(lián)盟和平臺(tái)，這是正確的方向，壹基金和中國扶貧基金會(huì)的體系相對(duì)成熟。政府也看到民間的力量不可忽視。此次云南省民政廳專門成立的平臺(tái)，毫無疑問是有幫助的。

    白煜隆表示，民間救援不僅在中國，在世界各地都是非常重要的。發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急體系是整個(gè)社會(huì)動(dòng)員抗災(zāi)，這個(gè)體系當(dāng)中，最至關(guān)重要的是一個(gè)金字塔模型，金字塔底部最穩(wěn)固的基礎(chǔ)就是民間力量。雖然國情可能不同，但從救災(zāi)的角度來講，是相通的。在中國，目前還看不到這樣一個(gè)金字塔，因?yàn)槲覀兊拿耖g力量還是比較弱小的。盡管現(xiàn)在救援隊(duì)的數(shù)量增長(zhǎng)很快，但放在中國的十幾億人口中不值一提。

    作為救援的輔助力量，益云災(zāi)害地圖與卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心等為救災(zāi)組織提供了重要信息支持。“云南省救援平臺(tái)的建立，對(duì)信息的反饋幫助很大。之前我們的平臺(tái)，做的更多的是向一線傳遞信息，但救援隊(duì)在一線可能遇到種種困難或通信不便，反饋不及時(shí)?！弊棵鳟?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)信息整理的薛飛說：“民政部門與當(dāng)?shù)卮褰M有更直接的聯(lián)系，可以更準(zhǔn)確細(xì)致地核實(shí)、反饋信息。這樣的互補(bǔ)非常好。”

    然而這家在救災(zāi)領(lǐng)域已顯得舉足輕重的機(jī)構(gòu)，目前還處于沒能注冊(cè)、急缺工作人員的狀態(tài)。卓明的災(zāi)害信息收集、核實(shí)依靠大量活躍在各地的志愿者完成，可是整理發(fā)布以及許多日常工作都需要專職人員來做。負(fù)責(zé)人郝南雖已辭職專職來做機(jī)構(gòu)，但這種狀況也讓他很頭疼：“最近可千萬別有什么災(zāi)害了，不然真忙不過來?！?/p>

    （王會(huì)賢）