公益信托，這個詞匯最近幾年頻頻出現(xiàn)在媒體報(bào)端，盡管沒有幾人能對其進(jìn)行透徹的解讀，但并不妨礙它成為公益圈的熱詞。進(jìn)入2014年，“公益信托”的火熱度依舊保持上升態(tài)勢，尤其是在它與商界大佬發(fā)生聯(lián)系之后。

    富豪們的慈善“錢”經(jīng)

    9月份，在紐交所上市的阿里巴巴不僅刷新了全球最大IPO的紀(jì)錄，也使馬云一躍成為新的中國首富。而早在今年4月，馬云及阿里巴巴另一位創(chuàng)始人蔡崇信通過捐出股權(quán)的方式成立了兩支個人公益信托基金，其總規(guī)模達(dá)到阿里巴巴總股本的2%。按照阿里巴巴平均市值，這兩支公益信托基金一旦落地，其規(guī)模將達(dá)到驚人的43億美元。

    此次高調(diào)建立公益信托基金的舉動，令馬云和蔡崇信躋身世界知名慈善家之列。比爾·蓋茨更評價說：“這個決定意義非凡。在中國公益事業(yè)不斷發(fā)展的這個關(guān)鍵時刻，將會帶來極大的示范效應(yīng)?！边@樣的一番盛贊，其實(shí)也是蓋茨再一次對自己的肯定——這位曾經(jīng)的世界首富將個人所有的580億美元以公益信托的形式捐給了其名下的比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會，成為全球皆知的善舉。

    公益信托究竟是什么？為什么商界大腕紛紛以這種形式從事慈善事業(yè)？從定義上來說，公益信托是指出于公共利益的目的，為使社會公眾或者一定范圍內(nèi)的社會公眾受益而設(shè)立的信托。用大白話來說，公益信托就是一個用善款去投資、計(jì)劃賺更多的錢來做公益的公司。

    以馬云和蔡崇信的例子作分析，若他們直接將期權(quán)或股權(quán)捐贈給基金會，會涉及到資產(chǎn)評估的環(huán)節(jié)，在這個過程中，就股票的增值部分，二人就需要一次性繳納或分五年逐步繳納所得稅。假設(shè)按照12%的企業(yè)所得稅進(jìn)行繳納，二人需繳納3.6億美元；若二人以2%的期權(quán)成立一個非公募基金會，按照現(xiàn)行的《基金會管理?xiàng)l例》，非公募基金會每年要花掉基金余額的8%。要知道，二人捐的是期權(quán)，不是現(xiàn)金，且不說期權(quán)變現(xiàn)需要時間，一年要花掉那么多錢，不僅難以保證善款的效率，也不利于基金會的持續(xù)發(fā)展。

    于是，這種為善款理財(cái)、讓本金保值增值，并同時能夠得以減免稅費(fèi)、擺脫資金管制的公益信托成了商界大佬們“玩轉(zhuǎn)”公益的最時髦途徑。而從下半年開始，公益信托更出現(xiàn)了集中式的爆發(fā)，先后已有萬向信托、國元信托、國民信托、湖南信托、紫金信托等多家信托公司開始推出公益性質(zhì)的信托計(jì)劃。

    坐等游戲規(guī)則

    雖然商業(yè)大亨身先士卒，雖然扎堆出現(xiàn)眾多案例，但據(jù)此就說中國迎來公益信托時代似乎還為時尚早。

    根據(jù)《信托法》規(guī)定，公益信托的設(shè)立和其受托人的確定，須經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。北京師范大學(xué)中國公益研究院研究部主任章高榮認(rèn)為，公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以理解為主管公益事業(yè)的民政部門，也可以理解為公益活動所涉及到的行業(yè)主管部門。

    而馬云和蔡崇信所成立的公益信托意欲涵蓋環(huán)境、醫(yī)療、教育、文化等多個領(lǐng)域，就意味著更大的難度。在章高榮看來，這可能需要多個主管部門共同審批后，方可成立。

    稅收則是更大的問題?！缎磐蟹ā分须m規(guī)定國家鼓勵公益信托發(fā)展，但從未寫明如何鼓勵，更沒有相關(guān)稅法與之配套。目前，公益信托無法享受任何公益相關(guān)的稅收優(yōu)惠。

    南都基金會理事長徐永光直言，《信托法》頒布13年，公益信托都未能在中國成功落地，很大原因與“重稅”有關(guān)。

    而公眾對公益組織的不信任或許是更大的問題。觀念若不變，制度創(chuàng)新也難以破局。（高文興）