泛海公益基金會(huì)高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理 譚紅波

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》的開(kāi)篇就提到政策法規(guī)不夠健全、慈善活動(dòng)不夠規(guī)范、與社會(huì)救助工作銜接不夠緊密等問(wèn)題，比較有指導(dǎo)意義。但沒(méi)有提出哪個(gè)問(wèn)題是最緊迫的，最重要的，我個(gè)人覺(jué)得慈善行業(yè)最緊迫的是誠(chéng)信建設(shè)，重塑大家對(duì)公益慈善的信任。

    具體措施中相當(dāng)部分內(nèi)容是在圍繞錢(qián)說(shuō)事兒，怎樣做好募捐、捐款管理、公開(kāi)透明、管理費(fèi)等。對(duì)于公益機(jī)構(gòu)的發(fā)展，錢(qián)只是重要因素之一，重點(diǎn)還有公益慈善組織的治理、管理，以及慈善活動(dòng)怎樣展開(kāi)，怎樣具體幫助受助人群，這方面的措施比較少。

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提到落實(shí)減免稅政策。減免稅的政策已經(jīng)說(shuō)了這么多年，還在強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明這個(gè)落實(shí)情況并不理想。從這個(gè)細(xì)節(jié)看，一個(gè)政策怎樣去抓好落實(shí)是很艱巨的任務(wù)。

    募捐方面，放開(kāi)公募權(quán)看來(lái)也是過(guò)于樂(lè)觀了，但是意見(jiàn)中給指出了一條路：新聞媒體、企事業(yè)單位等和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開(kāi)展募捐活動(dòng)，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進(jìn)行。這對(duì)很多組織來(lái)說(shuō)很有指導(dǎo)意義。

    也有些東西比較失望，培育和規(guī)范公益慈善組織中提到的，其他慈善組織的管理成本可參照基金會(huì)的10%。基金會(huì)行政支出不超過(guò)10%這個(gè)條款已經(jīng)遭到了基金會(huì)本身及很多行業(yè)內(nèi)外人士的質(zhì)疑和反對(duì)。

    這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》本身已經(jīng)非常具體，而且上升到立法的層面也需要再消化。所以對(duì)于業(yè)內(nèi)專家們熱盼的慈善法，我覺(jué)得明年可能也不會(huì)有太大進(jìn)展。

    （王會(huì)賢）