泛海公益基金會高級項目經(jīng)理 譚紅波

    《指導意見》的開篇就提到政策法規(guī)不夠健全、慈善活動不夠規(guī)范、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，比較有指導意義。但沒有提出哪個問題是最緊迫的，最重要的，我個人覺得慈善行業(yè)最緊迫的是誠信建設，重塑大家對公益慈善的信任。

    具體措施中相當部分內(nèi)容是在圍繞錢說事兒，怎樣做好募捐、捐款管理、公開透明、管理費等。對于公益機構的發(fā)展，錢只是重要因素之一，重點還有公益慈善組織的治理、管理，以及慈善活動怎樣展開，怎樣具體幫助受助人群，這方面的措施比較少。

    《指導意見》還提到落實減免稅政策。減免稅的政策已經(jīng)說了這么多年，還在強調(diào)，說明這個落實情況并不理想。從這個細節(jié)看，一個政策怎樣去抓好落實是很艱巨的任務。

    募捐方面，放開公募權看來也是過于樂觀了，但是意見中給指出了一條路：新聞媒體、企事業(yè)單位等和不具有公募資格的慈善組織，以慈善名義開展募捐活動，必須聯(lián)合具有公募資格的組織進行。這對很多組織來說很有指導意義。

    也有些東西比較失望，培育和規(guī)范公益慈善組織中提到的，其他慈善組織的管理成本可參照基金會的10%。基金會行政支出不超過10%這個條款已經(jīng)遭到了基金會本身及很多行業(yè)內(nèi)外人士的質疑和反對。

    這個《指導意見》本身已經(jīng)非常具體，而且上升到立法的層面也需要再消化。所以對于業(yè)內(nèi)專家們熱盼的慈善法，我覺得明年可能也不會有太大進展。

    （王會賢）