照片上的女孩兒蘇明娟，就是那位感動了無數(shù)人的希望工程“大眼睛”，如今她已經(jīng)走上工作崗位，她的照片和希望工程成為一代人對公益最初的理解和記憶。10月28日，臨近希望工程25周年之際，她的母校收到的李克強總理的回信。

    信中寫道：“我清晰記得，當年來這里為全國第一所希望小學選址時，正是冬末初春時節(jié)，不曾想到，希望工程第一粒種子在大別山深處的凍土里，破土成長為今天這樣一棵枝繁葉茂的參天大樹。這么多年，你們鍥而不舍踐行一個樸素理想：讓每個孩子不再因為貧窮而失去課堂。這也是政府的職責所系，我們的努力殊途同歸。貧窮固然可怕，但失去平等受教育的權(quán)利更加可怕；消除貧困或難短時兌現(xiàn)，可創(chuàng)造公平必須刻不容緩。讓我們共同持續(xù)不斷努力，為天下所有貧困孩子的幸福人生創(chuàng)造美好的希望！——李克強。”

    25年間，國人的慈善意識伴隨著希望工程逐漸成長，帶著累計募款100.72億元，為農(nóng)村貧困地區(qū)援建了18396所希望小學，資助貧困生490多萬人的成績，希望工程步入了下一個階段，面臨新的轉(zhuǎn)折、嶄新的起點。

    它在當初是如何誕生，前行中預期是否達成，使命結(jié)束了嗎？2015年，希望工程再出發(fā)，仍將希望送給最需要的地方。

    “

    回顧希望工程25年，我曾經(jīng)用‘一騎絕塵’來形容它。在一段時期之內(nèi)并沒有其他公益項目超過它，應該說‘希望工程’在前行的25年中，為政府做了很好的補充。我們20多年一直懷揣的一個樸素的夢想，讓每一個孩子不再因為貧窮而失去課堂。

    ——涂猛

    ”

    一次考察誕生“希望”

    1986年，共青團中央派人在廣西柳州地區(qū)進行為期2個月的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：柳州地區(qū)下轄的金秀瑤族自治縣共和村全村人口2000多人，在1949年解放后距當時37年間再沒有出過一名初中生，輟學率達到90%以上。

    緊接著，1988年，共青團十二大召開，會議通過了體制改革決議，決定成立共青團中央事業(yè)開發(fā)委員會，當年委員會的工作內(nèi)容之一就是籌辦中國青少年發(fā)展基金會（簡稱“中國青基會”），并將慈善公益定義為基金會的發(fā)展標簽。

    當時做什么類型的公益項目成為中國青基會首要解決的問題，而早在1986年廣西柳州地區(qū)的那次調(diào)研為這一問題找到了工作方向。

    徐永光是當年參與調(diào)查的隊員之一，他在1988年被委任為中國青基會首任秘書長。那次考察后，柳州地區(qū)金秀瑤族大山里孩子渴望讀書的眼睛始終在徐永光腦海中閃現(xiàn)，最終徐永光和他的團隊們商議后，一個寄托未來無限美好的名字躍然而出——“希望工程”。

    “撤點并校”風波

    1989年，“希望工程”成為中國青基會的公益品牌項目后，建設(shè)希望小學和資助貧困學生就被確立為了項目實施目標，而后，一張由《中國青年報》記者謝海龍拍攝的大眼睛女孩蘇明娟渴望求學的照片更是將“希望工程”的品牌深入人心。

    使得更多社會各界的有識之士加入進來，從國家領(lǐng)導人到普通市民，從花甲之年的老人到幼兒園的孩子，都是希望工程的捐贈者。那時的“希望工程”更像是一匹帶著善念的馬兒奔跑在祖國最需要的地方。

    但在當時，公益項目在國內(nèi)算得上是新鮮事物，基本處于零狀態(tài)，發(fā)展更沒有現(xiàn)成套路可以借鑒?！跋Ｍこ獭钡男羞M過程并不平坦。

    為了優(yōu)化教育資源，在上世紀90年代末期，國家正式開始推行一場對全國農(nóng)村學校重新布局的“教育改革”。大量撤銷農(nóng)村原有的中、小學，撤銷后這些學生將集中到少部分條件更好的城鎮(zhèn)學校就讀，而“希望工程”投建的希望小學也遭受波及。

    有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1997年到2010年的14年間，全國減少小學371470所，其中農(nóng)村小學減少302099所，占全國小學總減少量的81.3%。撤校后學生上學距離平均變遠4.05公里，安全隱患增加；住宿生的平均年花費為1157.38元，成為農(nóng)村家庭的額外開支。

    當時有專家指出，學校撤并的確提高了校舍單位面積、辦學資金的利用率，降低了當?shù)卣糜谵k學的成本，但學校撤并把部分政府的經(jīng)濟成本轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民的經(jīng)濟成本、學生的時間成本和安全風險。

    “當時，我們都不忍心再下到村里去建設(shè)學校了，就怕建起來，被撤點并校給撤掉了，國家大政策是為了集中教育資源，但在有些地方就變成了‘一刀切’，只要是村小都撤掉，在縣城形成了超級大班，這樣希望學校在當?shù)夭坏珟Р粊硐Ｍ€造成建設(shè)損失?！蓖棵驮诮邮堋豆鏁r報》記者采訪時表示。

    “希望工程”使命結(jié)束了嗎？

    “希望工程”伴隨著國家政策而出，在行進過程中也時刻影響著政策，適時地推動政策的改變，但這種改變有時也意味著公益項目的轉(zhuǎn)型升級。

    2001年，為了解決好農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生上學難，讓每一個適齡兒童都能夠接受義務(wù)教育的客觀要求，我國政府開始對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段貧困家庭就學實施一項名為“兩免一補”的資助政策。

    主要內(nèi)容是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生“免雜費”、“免書本費”、“逐步補助寄宿生生活費”。中央財政負責提供免費教科書，地方財政負責提供學雜費和補助寄宿生生活費。

    2005年是該政策實施的第5個年頭，“兩免一補”政策在農(nóng)村地區(qū)全面實施，并逐步向城市擴展，2007年以后，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生均享受到了“兩免一補”政策。

    還有一項也是被涂猛認為影響到了政策改變。

    2011年11月，一項旨在改善貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)不良狀況的“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”正式實施，這項計劃覆蓋了680個集中連片貧困地區(qū)的2300萬義務(wù)教育階段中小學生。中央財政為學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元、全年600元，全年總計支出160億元。

    但中國青基會伙伴三部的古嵐團隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孩子們每天補貼3元按標配吃上了雞蛋、面包和牛奶，但每天都吃同樣的食物，孩子們有些吃不消。

    而另一份調(diào)查似乎也印證著古嵐的想法。中國發(fā)展研究基金會2010年發(fā)布的《2010農(nóng)村學校供餐與學生營養(yǎng)評估報告》顯示，中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)攝入嚴重不足，受調(diào)查的學生中12％發(fā)育遲緩，72%的學生上課期間有饑餓感。

    早在2009年開始，古嵐就冒出為希望學校自建希望廚房和種植美味菜園的想法，并開始著手實施，讓孩子們吃上熱騰騰的飯菜。

    涂猛稱，“一些地方政府也已經(jīng)開始配比相應資金陸續(xù)投入到希望廚房建設(shè)中，，很快國家層面也要開始著手投入了”。

    從上世紀80年代末“希望工程”實施開始，教育扶貧就一直是其主戰(zhàn)場，建希望校舍、助貧困學生從未間斷，這種長期的堅持換來了國家政策的關(guān)注，但每一次的政策關(guān)注都可能讓“希望工程”面臨著轉(zhuǎn)場，而以建設(shè)希望學校和救助貧困學生為宗旨的“希望工程”這樣的轉(zhuǎn)場是否意味著希望工程的使命結(jié)束？

    “我不認為這個使命已經(jīng)完成，在慈善救助過程中，政府肯定是主力，民間機構(gòu)是要干好補充的角色，這兩者分工明細，并不會有沖突，我們不期待公益組織關(guān)注的所有項目政府都會關(guān)注或者接盤，但政府一旦出臺相關(guān)政策進行補位，政策到位后公益機構(gòu)也會適時對項目進行調(diào)整，延伸出新項目進行政策補充?！蓖棵驼f。

    25年后再出發(fā)

    “希望工程”這一公益項目走過25年，站在新起點上，必然有著新計劃，這些新計劃帶領(lǐng)著新產(chǎn)品，朝著公益方向繼續(xù)前行，而這些新計劃也同樣關(guān)注著政策性的缺位。

    2001國家施行撤點并校政策后，政策性滯后的矛盾凸顯，而在不久之后有所收緊，并不允許搞一刀切式的撤點并校。

    “這應該說是青基會的一個新機會，又一次轉(zhuǎn)型升級?！蓖棵驼f。按照涂猛的想法，下一步，中國青基會準備推出“微校計劃”，走“點包村”的教育扶貧模式”。

    “‘微校計劃’已經(jīng)準備了好幾年，現(xiàn)在是正式推出的時候。原先都是選擇一些村級小學進行希望小學建設(shè)，現(xiàn)在要將目標下移更加深入，選擇村級以下的那些教學點、教學屯來投入建設(shè)，這里承載著更多基礎(chǔ)教育的希望?！蓖棵驼f。

    為了配合“微校計劃”，現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也被很好地應用到了新產(chǎn)品的開發(fā)上來，“希望工程同e課堂”將選擇在農(nóng)村建立網(wǎng)校，將縣城里甚至是市里的優(yōu)秀教育資源通過遠程方式輸送到村小和教學點，讓這些地方的孩子和老師都能享受到同一的教學資源。

    同時，中國青基會歷史上最大一筆原始基金，旨在激勵青少年用科技創(chuàng)造希望的“小平基金”也正式落戶中國青基會。

    1990年9月5日，鄧小平同志為“希望工程”題名，并兩次向“希望工程”捐款。2014年，鄧小平同志將以140余萬元稿費成立的“小平基金”落戶中國青基會。

    2015年，中國青基會擬將“小平基金”本金擴充至2億元，即在140余萬元的基礎(chǔ)上，中國青基會注入1.1億元非限定性凈資產(chǎn)，同時向社會募集9000萬元，構(gòu)成2億元的種子基金。種子基金的收益部分和社會后續(xù)捐贈資金，將根據(jù)小平同志的遺囑，用于青少年科技創(chuàng)新獎勵活動。

    ■ 本報記者 張明敏