早在2011年，一名環(huán)保志愿者就向環(huán)保組織舉報說，發(fā)現在寧夏的中衛(wèi)和內蒙古阿拉善左旗一帶的騰格里沙漠中有一個巨大的污水池，希望環(huán)保組織能夠介入，給當地的牧民一點幫助。為此，SEE基金會在2013年組織了一些關注阿拉善環(huán)境保護的企業(yè)家，和當地的環(huán)保部門對話。據說對話的效果很好，當地的環(huán)保部門表示馬上對這個化工園區(qū)進行整改，要求所有的企業(yè)污水都在園區(qū)的污水處理廠進行處理后，再排放到沙漠或者黃河中。

    但時至今日，那些化工企業(yè)的污水還被直接排放到沙漠中，當地牧民的權益沒得到任何的維護。阿拉善盟、阿拉善左旗、騰格里工業(yè)園區(qū)管委會，據說一度也承認自己存在監(jiān)管失職。但如果從這個園區(qū)最早的歷史開始梳理，我們會發(fā)現，“監(jiān)管失職“其實是從園區(qū)啟動開始就已經存在了，未來甚至有可能永久存在下去。

    在當今中國，企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)是污染源貢獻的主體。而他們之所以能夠從謀取土地的時候開始，被縱容直到因污染過重而關門大吉，其實都是得到了當地政府監(jiān)管部門的默許。換句話說，中國所有的污染型企業(yè)，都是“污染型政府”創(chuàng)建和縱容的。如果政府在環(huán)保方面能夠廉潔從事，在環(huán)保監(jiān)管時能夠有所作為，中國的環(huán)境保護不至于淪落到今天全國所有人都成為環(huán)境難民的程度。

    監(jiān)管部門對污染進行全程庇護的第一步，就是“未批先建”。幾天前，甘肅省副省長郝遠說，甘肅現在正在清理“未批先建”的一些污染企業(yè)，發(fā)現清理起來非常艱難。有些企業(yè)的手續(xù)根本都不齊全，環(huán)評報告都尚未得到批復，而生產經營就已經紅紅火火了。

    第二步，就是對污染企業(yè)進行“重點保護”。早在20年前，環(huán)保記者們就發(fā)現，中國有很多企業(yè)，門口都樹立著一些威嚴顯赫的牌子，上面寫著“納稅大戶”“公安局重點保護”之類的字眼。有了這些“護法神符”的庇護，不要說環(huán)保志愿者，就是環(huán)保局想要進去查看一下污染排放的情況都不可能。

    第三步，就是對污染企業(yè)的監(jiān)測數據進行全方位造假。環(huán)保部門如果得到相關領導或者部門的授意，可能在十年二十年的時間內，都不對這家企業(yè)進行“環(huán)?？⒐を炇铡?。于是，給企業(yè)安裝的數據檢測設備所得到的信息，也都深深地藏在環(huán)保部門的數據庫房里，不讓領導和公眾們知道。對外公示的，永遠是這家企業(yè)排放數據合格的信息。

    第四步，就是對企業(yè)污染造成的公眾苦難、環(huán)境傷害不聞不問。任何企業(yè)在中國的大地上造成污染，周邊的生態(tài)環(huán)境一定是第一感受者，周邊的公眾一定是第一感受者。近十年來，環(huán)境污染事件引發(fā)的公眾沖突事件，已經成為中國社會矛盾的主要事件。但這些事件幾乎得不到全社會的感知，但所有的污染受害者幾乎都無法通過正常的渠道維護自身的權益，原因就在于他們的受難狀態(tài)得不到基本的證實和承認。

    要解決這些問題，其實也非常簡單。不外乎三個辦法，一是強化對環(huán)境監(jiān)管者的監(jiān)督和舉報，讓環(huán)境監(jiān)管者承擔起其失職、瀆職行為的必然后果。二是強化對企業(yè)環(huán)境信息的全方位公開，任何企業(yè)只要如實地開放他們的環(huán)境污染信息，那么加強治理、達標排放的決心才可能下定。三是鼓勵公眾舉報和環(huán)保組織的監(jiān)督、起訴，新《環(huán)保法》即將實施，任何公民都可在政府之外，對環(huán)境違法企業(yè)展開舉報、起訴、公益訴訟等手段，保護生態(tài)環(huán)境的基本權益。

    幾年來，甚至十多年來，騰格里工業(yè)園區(qū)把污水直接排放到沙漠里的行徑，在當地“環(huán)境監(jiān)管者”的保護下，已經暢通無阻了很長時間。今天，也許是我們下決心斬斷污染、中止庇護的最佳時機。如果當地的“環(huán)境監(jiān)管失職”行為仍舊得不到應有的處罰，那么，公眾和環(huán)保組織就完全可以針對這個園區(qū)，開展大量的環(huán)境權益維護行動。到那時，誰才是真正的環(huán)境監(jiān)管者，就會涇渭分明地顯現出來。

    “自然大學”發(fā)起人

    馮永鋒/文