“今年8月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立‘扶貧日’的批復(fù)明確從2014年起，將每年10月17日設(shè)立為‘扶貧日’?！?0月14日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱介紹了“扶貧日”和社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況。

    據(jù)鄭文凱介紹，社會(huì)組織中，有相當(dāng)一部分是參與了扶貧濟(jì)困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動(dòng)的社會(huì)組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的。

    設(shè)立“扶貧日”

    釋放社會(huì)扶貧的巨大潛力

    鄭文凱強(qiáng)調(diào)，設(shè)立“扶貧日”是繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)的一個(gè)重要的舉措，也是廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要的制度安排。

    據(jù)鄭文凱介紹，自上世紀(jì)80年代中期，我們國(guó)家開始有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地扶貧開發(fā)以來，我國(guó)的扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。但目前我國(guó)貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學(xué)、就醫(yī)、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我們大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，這些地方的貧困問題是我們難啃的硬骨頭，是我們到2020年全面建成小康社會(huì)的一個(gè)短板，所以必須進(jìn)一步動(dòng)員全黨、全國(guó)、全社會(huì)的力量，齊心協(xié)力打一場(chǎng)新的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    鄭文凱強(qiáng)調(diào)，設(shè)立“扶貧日”的主要目的就是要引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作。

    他指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的增加，人民收入水平的提高，有能力、有意愿參加扶貧濟(jì)困的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人越來越多，也確實(shí)需要一個(gè)平臺(tái)來釋放社會(huì)扶貧的巨大潛力，來凝聚各方面參與扶貧事業(yè)的巨大能量?！胺鲐毴铡钡暮诵膬?nèi)容就是要號(hào)召全社會(huì)來學(xué)習(xí)身邊的榜樣，宣傳凡人善舉，動(dòng)員廣泛參與，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。

    政府主導(dǎo)并引領(lǐng)

    社會(huì)積極參與

    鄭文凱在回答記者提問時(shí)，還對(duì)我國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路進(jìn)行了闡述，他指出，我們中國(guó)特色的扶貧開發(fā)道路，非常重要的一個(gè)鮮明標(biāo)志就是政府主導(dǎo)、社會(huì)各方面積極參與。

    在政府主導(dǎo)方面，首先，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)單位都積極承擔(dān)了定點(diǎn)扶貧的任務(wù)。到2012年底，中央國(guó)家機(jī)關(guān)等310個(gè)單位定點(diǎn)扶貧了592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。有的部門承擔(dān)16個(gè)之多，有的大的央企也承擔(dān)了六七個(gè)不等的重點(diǎn)縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)扶貧開發(fā)起到了非常重要的引領(lǐng)和資源籌集方面的作用。

    其次，國(guó)家安排和組織了東西部的扶貧協(xié)作。東西部扶貧協(xié)作是90年代中期開始，現(xiàn)在已經(jīng)有東部18個(gè)省、市，也包括一些省會(huì)市和計(jì)劃單列市，承擔(dān)了對(duì)西部10個(gè)省市的扶貧協(xié)作的工作，它們主要是通過政府的援助、經(jīng)貿(mào)合作、人才交流、企業(yè)投資興業(yè)、培訓(xùn)等方面，來和扶貧協(xié)作的結(jié)對(duì)地方開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的往來，對(duì)于縮小區(qū)域間的差距，對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系也都起到了非常重要的作用。

    在社會(huì)扶貧方面，企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等也分別發(fā)揮了重要作用。

    企業(yè)方面，不光是國(guó)有企業(yè)，各類民營(yíng)企業(yè)也積極參與其中。全國(guó)工商聯(lián)的“光彩事業(yè)”已開展20年左右的時(shí)間，動(dòng)員各類民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，取得了很大的成就。

    社會(huì)組織方面，現(xiàn)在各類社會(huì)組織按照國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過了50萬個(gè)，有相當(dāng)一部分是參與了扶貧濟(jì)困類的扶貧事業(yè)，特別是在農(nóng)村活動(dòng)的社會(huì)組織，大概有一半以上是參與扶貧開發(fā)事業(yè)的，起到了很重要的作用。鄭文凱特別指出，社會(huì)組織的專業(yè)性、資源的優(yōu)化配置、組織結(jié)構(gòu)，更有針對(duì)性，能夠把貧困地區(qū)、貧困老百姓的需求、亟待解決的問題和捐贈(zèng)者的意愿更好地結(jié)合起來。

    培育多元主體

    創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧機(jī)制

    鄭文凱在會(huì)上還透露，下一步將繼續(xù)研究推進(jìn)出臺(tái)一個(gè)專門指導(dǎo)社會(huì)扶貧的意見，明確對(duì)社會(huì)扶貧的總體要求，包括培育多元主體、推進(jìn)多種形式，包括表彰激勵(lì)政策支持這些方面。

    扶貧辦國(guó)際合作和社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)李春光還表示，下一步要圍繞“扶貧日”這樣一個(gè)重大的平臺(tái)，搞幾個(gè)活動(dòng)，比如跟團(tuán)中央和教育部一起，動(dòng)員大中小學(xué)生積極參與扶貧，就近幫扶；由國(guó)資委組織幾十家央企幫扶108個(gè)革命老區(qū)縣一萬個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施；還要和工商聯(lián)進(jìn)一步做民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的活動(dòng)，包括進(jìn)一步深化光彩事業(yè)等活動(dòng)。社會(huì)扶貧參與機(jī)制里面，也考慮盡快做方案，真正建立一個(gè)全國(guó)人民都能參與、都能看到，清晰度很強(qiáng)的圍繞社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)支撐體系，我們把精準(zhǔn)扶貧直接到村、到戶、到人的信息，和社會(huì)幫扶的信息直接進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接，讓大家更好地做這項(xiàng)工作。

    除此之外，鄭文凱強(qiáng)調(diào)還要加強(qiáng)制度建設(shè)，以確保持續(xù)發(fā)展。要從社會(huì)資源的募集、資金的使用、管理監(jiān)督、公開實(shí)施效果評(píng)估這些方面，做出一些規(guī)定和安排。最終就是要確保所募集到的各類資源特別是資金真正用到貧困地區(qū)、用到貧困群眾最急需的項(xiàng)目上。

    ■ 本報(bào)記者 王勇